8月17日，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用的指導(dǎo)意見》。其中提出，到2025年，集中式風(fēng)電場、光伏發(fā)電站退役設(shè)備處理責(zé)任機(jī)制基本建立，退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)一步完善，資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)取得突破。到2030年，風(fēng)電、光伏設(shè)備全流程循環(huán)利用技術(shù)體系基本成熟，資源循環(huán)利用模式更加健全，資源循環(huán)利用能力與退役規(guī)模有效匹配，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更加完善，風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)資源循環(huán)利用水平顯著提升，形成一批退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)副秘書長王衛(wèi)權(quán)接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，相比于光伏組件，退役風(fēng)機(jī)的回收問題更為緊迫。他進(jìn)一步解釋道，風(fēng)電機(jī)組葉片的壽命一般為20~25年，我國從2000年左右開始大規(guī)模地推進(jìn)風(fēng)電發(fā)展，這意味著將有大量的風(fēng)電機(jī)組葉片面臨退役。而按照光伏組件壽命計(jì)算，約到2030年我國才開始有規(guī)模組件報(bào)廢量。
光伏電站尚未大規(guī)模退役
中國物資再生協(xié)會(huì)風(fēng)光設(shè)備循環(huán)利用專業(yè)委員會(huì)發(fā)布的《2022中國風(fēng)電光伏設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》預(yù)計(jì)，到“十四五”末，中國將迎來第一批大規(guī)模退役風(fēng)電機(jī)組，屆時(shí)運(yùn)行時(shí)長超過20年的老舊風(fēng)電場規(guī)模將超過120萬千瓦。到“十五五”末期，年退役風(fēng)機(jī)規(guī)模將達(dá)到1000萬千瓦左右；2030~2040年間，累計(jì)退役風(fēng)機(jī)規(guī)模將達(dá)到2.5億千瓦。
對于光伏組件，零碳研究院階段性預(yù)測，截至2030年達(dá)到140萬噸、產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到130億元，截至2040年2000萬噸、產(chǎn)值規(guī)模1500億元。
王衛(wèi)權(quán)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“實(shí)際上光伏電站大規(guī)模退役的時(shí)間還沒到”。
“市面上出現(xiàn)光伏退役潮提前到來觀點(diǎn)的原因，是來自于提前退役的光伏組件。我國早期建設(shè)的光伏電站技術(shù)不成熟、產(chǎn)量質(zhì)量參差不齊，不少光伏組件達(dá)不到退役期就提前被淘汰，更換成高效組件，提高經(jīng)濟(jì)性”。王衛(wèi)權(quán)說。
目前，中國風(fēng)電、光伏設(shè)備回收市場仍處于初期階段。風(fēng)機(jī)、光伏回收技術(shù)水平的參差不齊，對環(huán)境也會(huì)造成直接影響。
王衛(wèi)權(quán)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“第一，影響土地，比如植被的生長。風(fēng)電、光伏發(fā)電需要大量土地，所以風(fēng)機(jī)、光伏拆解以后，需要把原來的土地恢復(fù)。第二，拆解、回收過程中，會(huì)產(chǎn)生環(huán)境污染。比如風(fēng)機(jī)中的機(jī)油、潤滑油等，如果不注意落入土壤，會(huì)對土壤產(chǎn)生污染；光伏組件含重金屬，逐漸滲漏至土壤中，進(jìn)而會(huì)對地下水、植被、動(dòng)物造成危害和污染。并且焚燒處理中也會(huì)產(chǎn)生大量粉塵、有毒氣體，影響人的呼吸系統(tǒng)。第三，填埋丟棄的風(fēng)電光伏退役設(shè)備，會(huì)占用大量土地，這也屬于環(huán)境污染行為。”
缺少規(guī)范的責(zé)任劃分政策
市場前景光明、減碳目標(biāo)迫切，風(fēng)機(jī)、光伏組件回收的必要性不言而喻，但是商業(yè)模式的不成熟，讓組件回收成本居高不下。
中國綠色供應(yīng)鏈聯(lián)盟光伏專委會(huì)回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作中心副秘書長劉莉敏，在對光伏行業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，回收一塊標(biāo)準(zhǔn)尺寸的組件總收益是56元，但是成本是75元，回收一塊就賠19元。
談及影響設(shè)備制造企業(yè)主動(dòng)提供回收服務(wù)積極性因素時(shí)，王衛(wèi)權(quán)也認(rèn)為，商業(yè)模式不成熟，是影響因素之一，“沒錢可賺，企業(yè)的積極性自然也不高”。
“另外，除了還存在技術(shù)瓶頸，更重要的原因是，產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)方面的責(zé)任和義務(wù)沒有劃分清楚。到底是風(fēng)電場、光伏電站的業(yè)主負(fù)責(zé)回收？還是設(shè)備制造商回收？還是其他角色（負(fù)責(zé)）？”王衛(wèi)權(quán)說。
我國有完善的針對廢棄電器、電子產(chǎn)品回收處理的政策體系，落實(shí)“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制”，但尚未將廢棄光伏組件納入其中。
所謂的“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制”，是指生產(chǎn)者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任不僅在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程之中，而且還要延伸到產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，特別是廢棄后的回收和處置。
“業(yè)內(nèi)或者部分專家，希望把生產(chǎn)者責(zé)任延伸制也放在風(fēng)電、光伏領(lǐng)域。”王衛(wèi)權(quán)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“這一制度若要嘗試，會(huì)涉及很多問題。風(fēng)電、光伏屬于新興產(chǎn)業(yè)，不論風(fēng)電廠、生產(chǎn)制造企業(yè)，還是風(fēng)機(jī)、光伏領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)方其實(shí)并沒有預(yù)留回收所需資金”。
“像風(fēng)機(jī)生產(chǎn)商，它算賬考慮到了維修成本、凈利潤等；電站投資企業(yè)考慮一度電能賺多少錢，需要投多少錢，20年內(nèi)能賺多少錢，但它們都沒想到，20年以后還要再投一筆錢，用來回收、處理。”
來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞
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