學習貫徹黨的二十屆三中全會精神 加快湘西北高質量發展工作

大唐華銀電力股份有限公司湘西清潔能源事業部副總經理 湯世文
 

　　黨的二十屆三中全會是在全黨全國各族人民以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，召開的一次十分重要的會議。全會重點布置進一步全面深化改革、推進中國式現代化問題，彰顯了將改革進行到底的堅強決心和強烈使命擔當，是對新時代新征程舉什么旗、走什么路的再宣示，對以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業具有重大而深遠的意義。學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神是當前和今后一個時期的重大政治任務。湘西北工作組要認真學習領會全會精神，按照華銀公司、湘西事業部部署安排，緊緊圍繞高質量發展的要求，全力以赴做好新能源項目開發工作。

　　黨的二十屆三中全會指出，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。必須以新發展理念引領改革，立足新發展階段，深化供給側結構性改革，完善推動高質量發展激勵約束機制，塑造發展新動能新優勢”。高質量發展工作是湘西北工作組的首要任務，也是大唐華銀設立工作組的初衷。

　　一、堅定不移以內部改革促高質量發展。我們要珍惜當前極為關鍵的時期，想盡一切辦法快速鎖定一批集中式風電、光伏項目資源，鎖定一批優質的分布式光伏、分散式風電項目。通過湘西事業部的內部“三項制度”改革，對于湘西北工作組負責的幾個地區，我們已經成立了四個片區開發組，人員下一步要配置到位，目標管理、考核激勵機制要建立起來。片區開發組要全力以赴，對接政府、撬動各方資源，圍繞集中式風電、光伏，優質的分散式、分布式項目鎖定資源，原則上今年下半年要在各組都要完成一個以上的集中式新能源項目的開發協議簽訂，項目要具備立項實施能落地的條件。湘西州工作組要全力出擊花垣蓮花山項目，張家界工作組要以一碗水茶場項目作為敲門磚，常德工作組要積極推進跟晶澳在鼎城區的合作，鎖定在鼎城區北部的20萬風電資源，要積極推進津市等區域的風光項目，益陽岳陽工作組要復制新河口項目模式，實現平原風電項目的進一步開拓。總之，各個片區組都要拿出實打實的業績，絕不能躺在原地“等靠要”，一定要主動出擊。我們要以資源新增獲取的實績檢驗推進“三項制度”改革的成果。

　　二、緊盯地方政府“十五五”規劃做好高質量發展。省發改委正在開展2024年度重點項目優選，前提條件是項目要納入湖南省“十四五”規劃，我們的常德蘆荻山項目、益陽新河口項目都沒有趕上“十四五”規劃，所以今年這一批的優選我們只能當觀眾，我們要為下一批優選以及“十五五”規劃做好充分準備，下一批省內新能源項目優選我們要當運動員并且一定要取得好成績。各地“十五五”規劃編制正在啟動，這是非常關鍵的階段，一方面我們正在開展前期工作的項目一定要確保納入規劃，另一方面我們正在跟蹤、希望取得開發權的項目也要納入規劃，否則一等就要拖數年。我們不僅要關注地方的能源發展規劃，還要關注項目所在地的國土空間規劃、城市建設規劃等等，唯有規劃先行，后續項目才能得以實施。所以現階段我們要跟地方政府，包括地州市、縣市區、鄉鎮做好充分的交流對接，把項目研究透徹，把規劃的事落實到位。

　　三、扎實推進集中式項目前期工作做實高質量發展。我們要加快推進常德蘆荻山項目、益陽新河口、草尾鎮項目的前期工作，為華銀下一步的項目優選奠定基礎。這幾個項目得來都非常來之不易，也都是我們在項目所在地的第一批項目，我們不能認為簽了開發協議，就萬事大吉了，前期工作有大量扎扎實實的工作需要落實，包括項目的可研、初步設計以及水利、林業、國土、環保、消納、接入、送出、安評、穩評、軍事、文物等等諸多專題，還有集團、華銀內部諸多決策流程，所以必須釘釘子一般，把項目做扎實、做成熟。黨的二十屆三中全會提出，“落實生態保護紅線管理制度，健全山水林田湖草沙一體化保護和系統治理機制，建設多元化生態保護修復投入機制。落實水資源剛性約束制度，全面推行水資源費改稅。強化生物多樣性保護工作協調機制。健全海洋資源開發保護制度。健全生態產品價值實現機制。深化自然資源有償使用制度改革。推進生態綜合補償，健全橫向生態保護補償機制，統籌推進生態環境損害賠償”。可以預想，未來新能源開發在涉及生態保護方面，在涉水、涉林、涉地、涉生態紅線等方面會越來越嚴，我們要做好充分的思想準備，在推進前期工作中，從一開始就嚴格排查限制性因素，把問題盡早暴露和解決，不把問題拖到無法解決。

　　四、抓實項目高水平建設實現高質量發展。我們手頭還有榮豐、大華、荷花機場等幾個分布式項目在推進前期工作，在等待華銀投資決策、開工決策之后，相繼會轉入基建，“麻雀雖小，五臟俱全”，項目雖然不大，但跟集中式項目一樣，決策流程不會少，基建過程中的安全、質量、工期、造價管控一樣也不能含糊。我們要充分吸取桑植污水處理廠項目的教訓，從項目設計、施工的全過程加強管控，絕不能設計交給設計院、施工交給施工單位，自己當甩手掌柜，對于設計方案的可行性、經濟性、必要性要多問幾個為什么，對于施工的組織管理要嚴格落實，要確保實現“兩不超、三個零、四優工程”。桑植污水處理廠的加固整改要在確保安全的情況下，加快實施完成，盡早徹底解決，現階段尤其要特別注意危大工程作業、深基坑、高空作業的安全風險管控，要防止出現人員高溫中暑，項目整改結束后，要組織全面總結分析，尤其對出現的質量問題進行認真分析，深刻吸取教訓，舉一反三，為后續建設同類項目以及大型風光項目奠定基礎。

　　五、解決好存量問題走穩高質量發展。張水公司最近十年來，在發展方面做出了很多努力，先后開展了慈利巖泊渡水電項目、益陽德興洪合湖漁光項目、益陽八形汊漁光項目、桑植浸峪風電項目等一批項目，這些項目因為種種原因被迫中止、終止或轉讓，其中慈利巖泊渡水電項目實際發生投資將近3000萬元，主設備采購和工程主體施工合同都正式簽訂了，由于大鯢保護區問題被迫中止，從目前的形勢分析研判，即使保護區的規劃實現調整，由于澧水流域防洪規劃修編，上游宜沖橋防洪水利工程庫容變化會直接影響到巖泊渡水電項目無法實施。應該說，這一批項目是張水公司在發展領域的探索實踐，政策不明、政策調整等外部原因是項目無法有效實施的客觀原因，也給我們后面的發展提供了警示，處理好這些歷史遺留問題也是高質量發展的必然要求。特別是張水公司已經關停的紅碧巖水電站、賀龍電站，兩個電站總裝機3.6萬千瓦，都是不可多得的水電優質資產，我們要緊盯大鯢保護區規劃調整批復情況，積極爭取政策支持，努力爭取實現將兩個水電站恢復運行。

　　六、以高質量黨建引領高質量發展。黨的二十屆三中全會提出，“加強黨對改革的領導。黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導向，大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題;樹立和踐行正確政績觀，落實‘三個區分開來’，激勵干部開拓進取、干事創業;增強黨組織政治功能和組織功能;健全防治形式主義、官僚主義制度機制，健全不正之風和腐敗問題同查同治機制，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法”。高質量發展需要高質量黨建，我們要以黨建引領，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在新能源開發和建設攻堅克難的過程中，一名黨員就是一面旗幟，一個項目就是一個標桿。結合目前湘西北工作組改革推進的實際情況，還需要大力加強隊伍建設，重點是高質量發展能力建設，要加強隊伍能力培養鍛煉，采取“請進來”、“送出去”等方式加強對發展專業能力知識的培訓，加強廉潔紀律和工作作風，打造一支專業本領過硬、作風務實的發展工作組。工作組內部管理，堅持依靠制度、流程管控，堅持目標導向、問題導向，體現“公平、公正、公開”，體現快速高效，讓大家安心、順心、開心去跑項目、鎖資源、謀發展。

　　湘西北高質量工作組將認真貫徹落實華銀公司、湘西事業部各項決策部署，學習貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，以時不我待的精神面貌、舍我其誰的歷史擔當，發揚“四千精神”，加快資源獲取等前期工作，為華銀公司在湘西北的高質量發展做好謀篇布局、落子定盤。