構建廠務公開長效機制 助推企業健康和諧發展

　　近年來，內蒙古大唐海勃灣水利樞紐開發有限公司以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著力在規范、鞏固、深化、創新、實效上下功夫，通過不斷創新工作思路、完善制度體系、強化體制機制，制定實施細則、明確責任目標、加強指導檢查、加大宣傳力度等，持續推動廠務公開工作不斷深入，企業民主管理渠道不斷拓寬，廣大職工建功立業、奉獻企業的熱情不斷高漲，公司保持長周期安全穩定可 持續發展，為實現企業和諧提供了有力保障。

　　堅持“三個必須”，夯實廠務公開基礎建設

　　組織領導必須到位。為確保廠務公開工作取得實效，在公司黨委的統一領導下，建立由黨委、行政、紀委、工會負責人組成的廠務公開領導小組，審定重大公開事項，指導協調有關部門研究解決實施中的問題，做實督導考核工作;同時，領導小組下設辦公室，負責明確公開事項及責任部門，并根據公開的內容和范圍，具體實施廠務公開工作，向職工群眾解釋、解答涉及職工切身利益問題;除此之外，由紀檢部門牽頭，工會有關人員和職工代表組成監督評議小組，監督檢查廠務公開內容是否真實、全面，公開是否及時，程序是否符合規定，職工反映的意見是否得到落實等。監督評議小組定期對廠務公開的情況進行全方位監督、檢查和評議，從組織和措施上保證了廠務公開工作的規范性和實效性，始終保持“黨委領導、行政負責、紀檢監督、工會承擔日常工作、職工群眾廣泛參與”的運行機制，確保了領導到位、人員到位、責任到位、措施到位，為高效開展廠務公開工作打下了堅實基礎。

　　制度保障必須到位。為依法推進廠務公開工作制度化、規范化、法制化建設，切實保障職工參與管理和監督的民主權利，公司在積極學習先進管理方法的同時，總結以往制度存在的不足，先后修訂《廠務公開管理辦法》《廠務公開管理制度實施細則》《職工代表參與日常民主管理工作制度》等，明確了黨委書記是“第一責任人”，行政負責人是“第一執行人”，紀委書記是“第一監督人”，工會主席是“第一協調人”，職工群眾是“第一評價人”的廠務公開民主管理工作格局，確保企業內部管理透明化，建立職工有機會、有渠道、有地方說的全透明管理機制。并對廠務公開的內容、形式、程序、時限和范圍等方面內容進行了細化分解，把廠務公開工作納入領導干部考評、部門月度考核以及評先選優等考核體系之中，從而搭建起廠務公開“人人有責任、環環有考核、獎懲有規定”的堅實框架。

　　指導管理必須到位。公司下屬共有5個部門、3個班組，每半年對部門、班組進行廠務公開工作的檢查和指導，特別是如何發揮職代會的重要作用，組織職工參與民主決策、民主管理和民主監督，保障職工的合法利益，推動企業的持續穩定、和諧發展，企業生產經營的重大事項、選拔任用、物資采購等“三重一大”事項方面，提出指導意見，推動各部門、班組民主管理水平不斷上新臺階。

　　突出“三個確保”，推動廠務公開規范運作

　　確保發揮職工大會作用。職工大會是企業民主管理的基本形式，也是廠務公開的主要載體。公司嚴格按照《職工大會制度實施辦法》開展各項工作，每年度召開一次職工大會，如遇有重大情況，根據實際情況增加會議。會議對《工會經費審查情況》《業務招待費使用情況》《教育經費、福利費、勞動保護費使用情況》《職工大會提案處理情況》《民生工程“六最”項目》《集體合同》《女職工特殊權益保護專項集體合同》《工資專項集體合同》及《個人榮譽獎勵管理辦法》《工資支付管理辦法》《職工帶薪休假實施辦法》等40余項涉及職工切身利益的事項進行審議，充分體現公開、公正、公平的原則，激發廣大職工參與民主管理、民主監督的積極性，為推動廠務公開民主管理和企業健康和諧發展提供堅實的平臺。

　　確保民主管理向縱深發展。內容上由局部公開向全方位公開深化。凡涉及公司重大決策、生產經營管理、涉及職工切身利益、領導班子建設和黨風廉政建設的必須公開的問題都及時、合理、真實的進行公開，特別是在干部選拔、任用、管理方面，通過召開座談會和任前公示廣泛聽取職工的意見;形式上由單一性向廣泛性深化。每年設立一天為總經理接待日并每半年召開一次總經理聯絡員會議，充分發揮橋梁紐帶作用，使經營管理者與廣大職工能夠直接有效進行面對面溝通交流。目前，已為職工解決難事近百余項;通過“征、議、審、巡”四步工作法做實職工大會提案、民生工程“六最”項目等工作，即：“在全體職工中征集困難和問題、工會組織職工代表評議、項目草案提交職工大會予以審議表決、組織職工代表開展巡視發聵”;建立職工代表巡視工作機制，每季度結合實際情況對安全保護措施情況、保證安全和健康情況、勞動保護用品的發放及使用情況、安全教育培訓工作情況等方面開展巡視，切實履行民主監督職責;通過建立廠務公開欄、職工意見箱、職工訴求中心、內部網站、宣傳展板以及微信群、qq群等宣傳媒體，不斷拓展公開載體，經常性公布企業重要信息和生產經營活動情況，將職工的積極性和主動性引導到完成企業各項工作中來。時間上由定期公開向常態化公開深化。常規工作定期公開，熱點、難點、疑點問題及時公開，實現廠務公開民主管理常態化運行。每年度開展職工滿意度測評均達到100%。

　　確保集體協商落地落實。根據《平等協商和集體合同管理辦法》工作要求，組織職工代表、人力資源及工會相關人員對涉及職工切身利益的問題進行集體協商，始終遵循相互尊重、平等協商、誠實守信、公平合作、兼顧雙方合法權益的五項原則，通過召開集體協商會議，征求聽取大多數職工群眾的意見，推動集體合同順利簽訂和實施。

　　實現“四個促進”，力求廠務公開取得實效

　　促進企業民主管理水平穩步提升。積極推行廠務公開民主管理體系，堅持民主管理標準化、程序化、規范化和系統化，堅持廠務公開民主管理與生產經營管理同步進行，廠務公開民主管理與工作業績考核同步考評，制定完善廠務公開民主管理工作規范和操作規程，使廠務公開成為有章可循的日常管理活動，實現廠務公開民主管理與各項工作的融合。通過推行廠務公開制度，既賦于了職工知情權，調動了職工參與企業管理和決策的積極性，也使企業管理和決策的重大舉措得以在廣泛的民主基礎上實現集中，進一步規范了企業民主管理。

　　促進干群關系不斷密切。堅持對中層以上管理人員進行民主評議，有效地調動中層干部的工作積極性，轉變各級管理人員的工作作風，增強事業心、責任感。同時，廣大職工能夠親身參與到企業的一些管理和重大決策中去，主人翁地位得到了確立。多年來，未發生影響企業發展穩定的事件，干部職工團結和睦，休戚與共，建立了相互溝通、相互理解的“連心橋”，呈現出“團結一家親”良好局面。

　　促進職工積極性不斷提高。通過開展廠務公開民主管理工作，讓職工了解企業發展的現狀，清楚企業的優勢和存在的困難，明白企業的生存與發展都與切身利益息息相關，使職工知廠情、明廠事、議廠政，也能解廠難，大大提高職工參與企業管理，關心企業發展的主動性和積極性。

　　促進職工歸屬感不斷增強。通過定期或不定期開展各項廠務公開工作，著力解決服務職工群眾“最后一公里”的問題，建立了訴求室、開通了服務熱線，拓寬了職工與企業的溝通渠道。職工的各項民主政治權利和利益得到進一步保障，勞動安全衛生保護、福利待遇、生產生活條件得到進一步改善，增強了職工“以廠為家、以公司為家”的歸屬感和使命感。

　　下一步，大唐海勃灣水利樞紐公司工會將繼續以職工大會為主線，發揮職工大會“主渠道”作用將維護職工民主權益貫穿始終，堅持做到每年組織召開一次職工大會，堅持將事關企業發展的重大決策等重要問題、職工切身利益重要事項等嚴格按照民主程序提交職工大會審議，做到不審議不出臺，不通過不實施;處理好廠務公開的內容、形式與層次的關系，做到公開內容有重點、推進工作有先后，使廠務公開始終在職工的廣泛參與和監督下進行，保證公開內容的真實性、及時性，不“打折扣”、不“搞精簡”;加大工作力度，采取有效措施，保證職工群眾依法行使知情權、參與權、監督權等，最大限度地維護和落實職工民主權利;創新公開形式、拓展公開渠道，不斷推進公開工作深入發展，確保公開工作常態化、制度化、規范化。

　　作者系內蒙古大唐海勃灣水利樞紐開發有限公司黨委副書記、紀委書記、工會主席