中核集團堅持黨建引領下法治中核建設創新與實踐

　　“法治興則民族興，法治強則國家強”，法治是企業高質量發展的基礎，更是向世界一流邁進的內在要求和重要保障。中核集團作為中央企業的骨干力量，全面學習黨的二十屆三中全會精神，深入貫徹全面依法治國戰略部署，認真落實法治央企建設各項要求，在法治建設之路上不斷謀劃新思路、實施新舉措，按照“圍繞法治抓黨建，抓好黨建促法治”推進黨建與法治深度融合，走出了一條“黨建+法治”的特色之路，為建設世界一流核工業集團作出了積極貢獻。

　　一、堅持黨的領導貫穿法治建設始終，牢牢把穩正確政治方向

　　中核集團始終堅持黨領導法治建設，黨委(黨組)將法治建設作為一項重要任務抓緊抓實，領導制定法治建設的路線圖和任務書，研究決定法治工作的重大問題和關鍵舉措，確保了法治建設在正確的方向上穩步前行。高規格成立領導機構。中核集團黨組專門成立法治中核建設工作領導小組，主要領導牽頭掛帥，統籌領導法治各業務職能工作。持續優化機構職能，將合規管理委員會、普法領導小組等法治工作議事協調機構合并納入。高站位示范引領法治建設。中核集團黨組邀請權威專家授課，組織黨組中心組專題讀書班研討法治建設，常態化將法治學習納入黨組中心組學習內容。各級黨委將法治建設明確為主要負責人的第一責任人職責，領導干部躬身入局做尊法學法守法用法的表率。2024年，中核集團舉辦“主要負責人談合規”視頻展播，二十三家重要子企業的董事長或總經理集體出鏡，暢談合規體會和感悟。高標準推動法治建設。中核集團黨組堅持對法治建設重點工作親自研究、親自部署，先后審定發布了全面推進法治中核建設指導意見、主要負責人履行法治建設第一責任人職責規定等重要頂層設計文件，領導制定了法治中核“十三五”、“十四五”及“七五”普法、“八五”普法等多個專項規劃，定期聽取法治建設進展情況報告，為法治建設提供了重要指導。

　　二、堅持黨的建設與法治建設協同發力，以黨建為動力跑出法治建設“加速度”

　　中核集團堅持“以黨建賦能法治、以法治護航發展”，積極探索“黨建+法治”的契合點和著力點，不斷創新工作模式、優化管理機制，強化集團總部與各級單位協同、日常工作和重大專項聯動，實現了黨建與法治在服務保障企業高質量發展之路上的“雙向奔赴”。加強頂層設計促進“黨建+法治”融入日常。在法治建設相關規章制度、工作規劃和年度要點中明確“黨建+法治”的工作目標和重點任務，實現“一年一小步、三年一大步”。發揮考核評價和評優選優的“指揮棒”作用，設置指標鼓勵各單位積極創新。在評選或推薦優秀企業法律顧問、先進法律事務工作者，選評法律專家、鍛煉法務人員時，把是否發揮先鋒模范作用作為考量因素。以優秀黨員干部為榜樣鼓勵法務人員培育奉獻精神、增強職業素養，支持非黨員優秀法務人員積極向黨組織靠攏。創建法治中核特色品牌促進同心同向。打造“1955”法治中核品牌，以1955年核工業創建之年寓意法治中核建設遠景藍圖，通過“錨定1個目標、聚焦9個任務、用好5個方法、把握5個原則”立體化詮釋了黨建賦能法治建設的目標、思路和舉措，以黨建為“線”串起了法治工作各個業務領域的“點”，有效促進了各單位強化法治意識、凝聚法治共識，法治建設的關注度、影響力也得到顯著提升。打造核工業特色法治文化實現以文化人。將“兩彈一星”精神、“四個一切”核工業精神和“強核報國、創新奉獻”的新時代核工業精神融入法治文化建設，形成了“合規盡責、堅守底線”的集團公司合規理念，促進廣大干部職工將“人人合規、事事合規、時時合規”文化根植于心。組織“合規文化宣傳周”活動，通過合規管理知識競賽、合規知識講座、合規視頻展播等方式，幫助一線員工熟悉合規要求、提升合規素養。組織“憲法宣傳周”和“核法杯”論文大賽，廣泛宣傳法律法規知識和合規管理規定，營造依法合規經營良好氛圍。

　　三、堅持黨的建設與法治建設同頻共振，多措并舉實現依法合規經營能力穩步提升

　　中核集團積極創新工作舉措，聚焦“價值創造、規范管理、風險防范”三個維度，通過黨員攻堅組、黨員突擊隊、黨建聯建等方式，持續深化法治建設中的“黨建+法治”模式，為重大項目加快落地和改革任務平穩推進提供了有力法治保障。在關鍵任務“點”上成立黨員攻堅組更好發揮法治工作價值創造功能。針對重大項目法律服務任務重、重大法律糾紛案件應對難度大等問題，發揮黨員攻堅組形式靈活、協調便利等優勢，整合骨干法務人員力量成立專項攻堅組，實行項目組長“一崗雙責”，扎根項目現場和案件一線開展工作，及時解決關鍵問題、化解突出矛盾，通過黨建聯動將“審核者”角色切換成“實施人”，用黨員攻堅組的運行規則實現了總部與基層單位“換位思考”的實踐落地。2024年，中核集團審計與法務部先后組織黨員骨干參與了巴基斯坦C5項目融資、某公司增資引戰等重大戰略性項目，保障了相關項目順利簽約。聯合子企業開展重大法律糾紛案件攻關，避免或挽回了數億元經濟損失，法治工作的價值創造功能得到充分彰顯。在橫向縱向“線”上組建黨員突擊隊更好發揮法治工作規范管理功能。持續強化總部部門間、總部與子企業間在法治建設方面的協同，以黨建為牽引推動業務部門和子企業理解法治建設的重要性，促進全員真正從意識上和行為上成為法治建設的自覺參與者、積極實踐者和忠實見證者。在橫向上，先后成立架構管控與流程優化等黨員突擊隊，聯合多個業務部門開展流程梳理、流程圖繪制等重點任務攻關，加強信息化、機構職責管理、制度管理等業務領域的前端高效協同，有效破除了業務壁壘，實現了治理能力和規范化水平的顯著提升。在縱向上，針對“小遠散”單位違規問題，集團總部聯合中核工程、遼寧核電等單位成立黨員突擊隊，實施“五個一”專項行動，有效促進了新成立、新并購和管理層級較低、地理位置偏遠等合規風險較高企業的治理能力再提升。在重點領域“面”上開展黨建聯建更好發揮法治工作風險防范功能。針對法治工作業務分布多、覆蓋領域廣、對下線條長等特點，充分利用核工業科技館、王承書紀念館等集團公司黨性教育基地，聚焦合同管理、涉外法治、合規管理、制度建設等重點領域靈活開展黨建聯建活動，在聯建過程中爭取上級單位對法治建設成果的關注和核工業發展現狀的了解，幫助成員單位熟悉當前重點任務，掌握常見工作要求。2024年，在對標世界一流法治企業和“以案促管、提質創效”系列督導中，集團公司總部先后到有關單位協同開展聯建活動，既幫助成員單位找準業務上的薄弱點，也通過聯建聽到基層單位的“心里話”，形成了加強風險管控的共識，真正推進了法律風險防范關口前移。

　　邁向世界一流法治企業的新征程上，中核集團將繼續深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，認真落實法治央企建設部署要求，牢記“強核強國、造福人類”職責使命，更好發揮黨建引領作用，進一步在法治建設之路上取得新成果、繪就新篇章，為推動核工業高質量發展提供更加堅實的法治保障。(法治日報經濟法治 集團公司審計與法務部)