《浙江省公路項目與架空輸電線路毗鄰或交叉建設工作指導意見》印發(fā)

　　近日，浙江省交通運輸廳聯(lián)合國網(wǎng)浙江省電力有限公司出臺國內首個省級公路與電網(wǎng)建設的工作規(guī)范，印發(fā)《浙江省公路項目與架空輸電線路毗鄰或交叉建設工作指導意見》(以下簡稱《意見》)，進一步明確雙方臨近交跨安全距離、桿塔結構系數(shù)等相關要求和項目建設相關流程，為輸電線路建設提供了政策保障。

　　近年來，隨著經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，公路交通網(wǎng)與架空輸電網(wǎng)在遇到毗鄰或交叉建設時，難免出現(xiàn)以下問題：設計標準不統(tǒng)一，主要體現(xiàn)在不同公路部門執(zhí)行標準有所區(qū)別，項目新建、運營、改造各階段的標準有所不同，導致項目建設實施過程中出現(xiàn)分歧;工作流程欠完善，雙方在公路新建的規(guī)劃階段缺少一套可有效銜接的溝通機制，亦未固化通過前置踏勘盡可能避讓重要輸電通道的工作機制;當新建公路項目與在運輸電線路“碰頭”時，各地市各投資主體做法不一，未固化形成一套涵蓋項目建設全流程的統(tǒng)一高效的電力遷改工作流程;政府、電網(wǎng)、公路等相關方未界定毗鄰或交叉建設項目的具體責任，未明確各建設環(huán)節(jié)的具體任務，影響項目建設及項目遷改的實施效率。

　　這些“不確定因素”一定程度上影響了與公路毗鄰或者交叉的電力線路建設效率，也會造成后續(xù)遷改帶來的社會資源浪費。為解開立體交通網(wǎng)建設涉及電力線路遷改項目持續(xù)增多、影響部分重要輸電通道電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行這個“硬疙瘩”，浙江省交通運輸廳與國網(wǎng)浙江電力溝通協(xié)作，聯(lián)合組建涵蓋規(guī)劃、設計、建設、運維等專業(yè)的專家隊伍。專家隊伍歷時一年，經(jīng)充分調研和對各方各項規(guī)程的理解提煉，多方征求意見、多次修改完善，最終敲定《意見》內容，為解決交通網(wǎng)與輸電網(wǎng)的“碰頭”問題提供了機制保障。

　　《意見》首先堅持依法合規(guī)、合理科學的原則，明確公路與架空輸電線路建設運營的相關標準，統(tǒng)一并兼顧雙方行業(yè)標準規(guī)程規(guī)范，并按照“誰申請誰出資、后批服從先批、后建服從先建”原則制訂建設方案，力求避免分歧、經(jīng)濟合理。其次，《意見》堅持緊抓源頭、流程再造原則，明確地方政府、公路建設單位及供電企業(yè)在公路項目可研階段提前介入電力線路遷改相關工作，前置電力設計審查程序，多方共同確認，促使電力線路遷改方案在初步設計階段落深落細，從源頭上避免特高壓線路、500千伏重要輸電通道等重要斷面遷改。《意見》還堅持機制提效、協(xié)同推進原則，提出省市縣三級交通主管部門和供電企業(yè)建立重大事項協(xié)商機制，在前期規(guī)劃和建設運營期間做好銜接溝通，協(xié)同高效做好跨越公路與電力線路遷改審批事項，共同營造良好合作環(huán)境，高效推動項目落地實施。

　　對具體建設要求，《意見》也作了明確。項目建設方在前期規(guī)劃階段應對擬定的線位方案開展現(xiàn)場踏勘和詳細調查，與涉及方有關管理部門做好充分對接，合理確定線位方案，盡可能互不干擾。公路建設原則上應避免特高壓線路、500千伏重要輸電通道、高壓變電站密集進出線等輸電線路的遷改。公路與架空輸電線路建設毗鄰時，原則上項目建設方的線位應滿足相關法律法規(guī)及規(guī)范規(guī)程的規(guī)定要求。在開闊地區(qū)，應按最高桿塔高度控制桿塔與公路間的最小水平距離;在受限地區(qū)，桿塔與公路間的最小水平距離應滿足公路建筑控制區(qū)和電力設施保護區(qū)的相關要求;無法滿足時，需經(jīng)雙方協(xié)商確定，桿塔與公路間的最小水平距離應滿足相關設計規(guī)范。

　　對于公路與架空輸電線路建設不可避免交叉的情況，《意見》明確，應加強前期規(guī)劃銜接，針對先有公路的交叉，要求新建架空輸電線路桿塔應位于公路建筑控制區(qū)范圍外，因條件受限要設置在既有公路建筑控制區(qū)范圍內的桿塔，需先征得交通主管部門的同意，采取安全可靠的保護措施;針對先有架空輸電線路的交叉，要求新建公路應按規(guī)范要求做好架空輸電線路遷改，對于保留在公路建筑控制區(qū)內的桿塔做好安全評估，后續(xù)需改造升級時，在現(xiàn)場條件具備的情況下盡可能遷移至公路建筑控制區(qū)外。

　　國網(wǎng)浙江電力正全面深入做好《意見》宣貫落地工作。該公司加強政企聯(lián)動，建立公路項目電力線路遷改推進工作機制，按照浙江省公路項目建設計劃開展整體對接，推動公路項目電力線路遷改工作早啟動、早落實;加強技術把關，全面參與公路項目前期工作，在公路主線工程可研階段開展現(xiàn)場踏勘和詳細調查，公路與架空輸電線路之間的最小水平距離、交叉角、桿塔結構重要性系數(shù)等設計原則嚴格執(zhí)行相關規(guī)程規(guī)范要求，確保項目實施安全可靠;加強組織保障，做好遷改項目后評估，依法合規(guī)履行架空輸電線路遷改的規(guī)劃紅線、環(huán)境影響評價、水土保持、用林等行政審批手續(xù)，跟蹤調查遷改項目建設全過程，及時開展社會和環(huán)境影響評價，促進行業(yè)管理水平不斷提高。

　　(作者：周嘯宇 卞榮 徐辰婧 單位：國網(wǎng)浙江省電力有限公司經(jīng)濟技術研究院)