國網物資有限公司執行董事、黨委書記蔡敬東：強化法治護航 建設法治企業

國網物資有限公司執行董事、黨委書記 蔡敬東

　　編者按 今年，國家電網有限公司以改革創新的精神深入推進“一體四翼”各項業務提質升級。公司統籌發展和安全，統籌保供和轉型，努力實現更高質量、更有效率、更可持續的發展，圍繞增強業務核心能力，大力推進“四翼”轉型升級。今日本版刊發的兩篇文章，從各自單位業務特點、工作實踐來闡述推進高質量發展的思考和做法。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義的全局和戰略高度定位法治、布局法治、厲行法治，創造性地提出了關于全面依法治國的一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平法治思想，是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南。

　　國網物資有限公司增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入學習領會習近平法治思想，全面貫徹國務院國資委法治央企建設及國家電網有限公司法治企業建設部署，積極落實辛保安董事長“必須強化法治護航”指示要求，持之以恒推進法治國網物資建設，著力發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，為依法合規履行集中招標采購代理、總部直管工程物資供應和供應鏈運營職責使命，為打造“一體四翼”發展布局在物資領域的“堅強支撐力量”提供有力法治保障。

　　堅持黨的領導，牢牢把握法治建設正確方向。國網物資公司堅持黨的領導，注重發揮黨委在法治建設工作中把方向、管大局、促落實的作用。領導班子通過黨委會議傳達、理論學習中心組集體學習、個人自學等方式，帶頭深入學習習近平法治思想，深刻領會“十一個堅持”的核心要義和豐富內涵，著力將科學理論轉化為深化法治企業建設的強大動力、思路舉措和生動實踐。建立健全法治建設組織領導工作機制，黨委聽取法治建設工作匯報，研究審議“十四五”法治建設規劃、年度法治工作計劃等重要文件，將法治建設納入企業發展全局統籌謀劃、統籌推進、統籌落實，確保各項經營管理活動在法治軌道上開展。主要負責人擔任法治建設工作委員會主任，在年度、年中、月度工作會議等場合講法治，多次就重要法治工作作出安排、提出要求，法治建設第一責任人職責有力落實;領導班子全體成員參加法治企業建設工作會議，抓細抓實各自分管領域依法合規管理，充分發揮領導干部“關鍵少數”作用。

　　著力建章立制，積極構建完善企業法治體系。強化章程在治理體系中的統領地位，遵循“兩個一以貫之”原則修訂國網物資公司和各級子企業章程，落實在公司治理中加強黨的領導要求，科學配置黨組織、股東、執行董事、經理層等治理主體權利、義務和責任，明確履職程序和要求。堅持用制度管人管事管企業，由公司通用制度和國網物資公司輔助性規章制度組成、包括466項制度的完備制度體系全面落地生根，經營管理各領域、各環節基本實現“有章可循”，夯實良法善治的制度基礎。配備專職總法律顧問，協助主要負責人開展法治建設工作，在經營管理中發揮法律審核把關作用，推進企業依法經營、合規管理。2021年開始創新實行法治工作一體化管理，統籌本部和所屬各單位法治建設的組織實施、人員使用和審核保障，打通法治要求貫徹落實的“最后一公里”，筑牢基層法治基礎，構建形成法治建設在各層級同步推進的工作格局。

　　深化業法融合，運用法治方式推動改革發展。圍繞招標代理和物資供應核心業務，實行法律人員全過程參與的嵌入式法律保障，服務了2012年以來公司所有特高壓工程、抽水蓄能電站以及北京冬奧會配套電網工程等重點項目，為招標采購依法合規、物資供應安全可靠、工程如期建成投運貢獻法治力量。堅持業務發展到哪里、法治建設就延伸到哪里，近兩年在推動數字化轉型、建設平臺型供應鏈服務企業的過程中嚴格落實網絡安全、數據安全、平臺經濟等領域法律法規和監管要求，加強相關業務方案和合同協議的法律審核，保障各類業態創新、管理創新于法有據。依法落實經理層成員任期制契約化管理、退休人員社會化管理等國企改革三年行動重大任務，注重發揮法律部門審核把關和咨詢顧問作用，以法律智慧和法律方案助力相關工作依法合規完成，確保不留問題隱患。

　　樹立底線思維，堅決守住法律合規風險防線。明底線、識底線、守底線，時刻繃緊法律合規風險防范這根弦，建成法律合規風險庫，對可能存在的風險做到“情況清、底數明”，為有的放矢、“精準拆彈”提供準確依據。建立健全合規管理和違規經營投資責任追究工作機制，嚴格重大決策和重要制度、文件、合同的合法合規性審核，落實業務部門法律合規風險識別防范主體責任，每年編制實施法律合規風險控制計劃，根據立法司法執法動態及時進行風險提示和違規警示，切實下好風險隱患源頭治理先手棋、打好風險事件處置應對主動仗。開展巡察、審計和依法治企合規管理專項整治、重點業務領域專項檢查，既著力治標，通過問題整改消除風險隱患，更注重治本，在練強風險防范內功上發力用力，不斷增強法律合規風險防范體系的針對性、有效性。

　　厚植法治文化，培育信法懂法干部員工隊伍。深入開展法治文化建設，打牢員工法治思想根基，引導全員樹立基業長青、法治先行的法治理念，弘揚制度立本、契約立信、合規立身的法治精神，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維。落實普法責任制，以業務需求為導向實行精準普法，運用“定制普法課”、微信推送、在線答題等方式，加強民法典、招標投標法和知識產權、平臺經濟、反壟斷等業務相關領域法律政策、監管要求的宣傳教育。促進干部員工法治素質持續提升。2021年參加公司模擬法庭競賽，晉級現場復賽環節并獲優秀組織獎。按照“政治強、作風硬、專業精、敢擔當”標準，強化法律人員黨性淬煉、作風錘煉、實踐鍛煉和專業訓練，打造堅守原則底線、善于謀劃實施的法治鐵軍，使法律部門成為黨委信任的參謀助手和業務部門信賴的合作伙伴。

　　在國網物資公司法治建設實踐中，我們體會到：深入學習貫徹習近平法治思想，加強黨的全面領導，是法治建設的根本政治保證;領導干部嚴格落實第一責任人職責，發揮“關鍵少數”作用是關鍵推動力量;始終堅持業法融合，為企業重點任務和經營管理提供法律保障是核心價值所在;科學做好頂層設計，著力完善體系、健全機制、規范流程、落實責任是有效開展路徑;法治理念入腦入心，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的員工隊伍是堅實群眾基礎。

　　2022年是國網物資公司成立10周年。我們堅持以習近平法治思想為指導，緊緊圍繞具有國網特色行業領先的平臺型供應鏈服務企業的發展目標，踔厲奮發，篤行不怠，不斷健全法治體系，持續提升法治能力，努力在法治體系健全、合規管理水平、風險有效防控、企業法治能力、法治隊伍建設五個方面再上新臺階，到2025年基本建成具有完備法治體系和卓越法治能力的法治國網物資，為推動公司“一體四翼”發展布局落地見效、實現企業基業長青和高質量發展筑牢法治根基，助力打造誠信合規的電工電氣供應鏈和生態圈，為法治國網建設貢獻力量。