12月10日，廣東省政府官網(wǎng)發(fā)布《廣東省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)方案》(下稱《方案》)，提出9方面重點(diǎn)任務(wù)，提出產(chǎn)業(yè)、能源、交通三大結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，并強(qiáng)調(diào)多污染物協(xié)同減排、強(qiáng)化面源污染防治等。
各地新增公交車需使用電動(dòng)汽車
《方案》明確了廣東空氣治理的重點(diǎn)區(qū)域，包括珠三角9市及清遠(yuǎn)，但不含惠州龍門(mén)，肇慶廣寧、德慶、封開(kāi)、懷集，清遠(yuǎn)連山、連南、連州、陽(yáng)山。
同時(shí)，《方案》還設(shè)定目標(biāo)，到2025年，全省PM2.5年均濃度控制在22微克/立方米以下，基本消除重污染天氣。同時(shí)，主要大氣污染物排放總量持續(xù)下降，完成國(guó)家下達(dá)的NOx(氮氧化物)和VOCs(揮發(fā)性有機(jī)物)減排目標(biāo)，其中廣州和佛山二氧化氮(NO2)年均值控制在30微克/立方米以下，東莞和江門(mén)市二氧化氮(NO2)年均值控制在26微克/立方米以下。
如何實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，《方案》提出產(chǎn)業(yè)、能源、交通三大結(jié)構(gòu)調(diào)整。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，《方案》要求嚴(yán)格新建項(xiàng)目準(zhǔn)入，遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬，并加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果在“兩高一低”行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目選址中的應(yīng)用。同時(shí)，要升級(jí)改造現(xiàn)有產(chǎn)能，以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)能耗、環(huán)保等達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)以及淘汰類、限制類產(chǎn)能排查，逐年細(xì)化并落實(shí)產(chǎn)能淘汰任務(wù)。
在能源結(jié)構(gòu)方面，《方案》強(qiáng)調(diào)要發(fā)展清潔低碳能源，到2025年，非化石能源消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到30%左右，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)40%左右。同時(shí)，完善天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，年用氣量1000萬(wàn)立方米以上、靠近主干管道且具備直接下載條件的工商業(yè)用戶可實(shí)施直供。另外，要合理控制煤炭消費(fèi)量、壓減工業(yè)用煤，到2025年，基本淘汰縣級(jí)及以上城市建成區(qū)內(nèi)的35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐及經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設(shè)施。
在交通結(jié)構(gòu)方面，《方案》提出優(yōu)化客貨運(yùn)結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)到2025年，珠三角地區(qū)沿海主要港口利用疏港鐵路、水路、新能源汽車等運(yùn)輸大宗貨物的比例達(dá)到80%。同時(shí)，各地級(jí)以上市新增或更新的公交車全部使用電動(dòng)汽車或氫燃料電池車。珠三角地區(qū)新增或更新的出租車、接入平臺(tái)的網(wǎng)約車全部使用新能源汽車。
全面使用低(無(wú))VOCs含量原輔材料
在空氣治理實(shí)踐中，廣東也探索出污染物協(xié)同減排思路。
《方案》提出，要有序開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。到2025年，全省鋼鐵企業(yè)基本完成超低排放改造，可視超低排放改造完成情況實(shí)行粗鋼產(chǎn)量調(diào)控。
VOCs是生成臭氧的前體物，對(duì)此《方案》提出全面推廣使用低(無(wú))VOCs含量原輔材料，加大工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子行業(yè)低(無(wú))VOCs含量原輔材料替代力度，大力推廣室外構(gòu)筑物防護(hù)和城市道路交通標(biāo)志低(無(wú))VOCs含量涂料。
《方案》還強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化面源污染防治，要嚴(yán)格執(zhí)行建筑工地“六個(gè)百分之百”措施，將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用納入工程造價(jià)。同時(shí)，市政道路、城市軌道交通、園林綠化、水務(wù)等線性工程嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵控制措施，實(shí)行分段施工。另外，要加強(qiáng)露天焚燒管控和秸稈綜合利用，加強(qiáng)餐飲油煙、惡臭異味治理。
完善粵港澳大氣污染防治協(xié)作機(jī)制
值得注意的是，此次《方案》還提出建設(shè)空氣治理先行示范區(qū)。
重點(diǎn)要完善粵港澳三地大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)三地在大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染天氣預(yù)報(bào)、移動(dòng)源排放跨境聯(lián)合監(jiān)管等領(lǐng)域深度合作。同時(shí)，推進(jìn)大氣環(huán)境、車船用油、綠色產(chǎn)品和綠色物流、綠色金融等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則銜接。另外，推動(dòng)建立統(tǒng)一的空氣質(zhì)量健康指數(shù)(AQHI)評(píng)估和發(fā)布機(jī)制，開(kāi)展大灣區(qū)引領(lǐng)性空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的探索性研究。
空氣治理是系統(tǒng)問(wèn)題，聯(lián)防聯(lián)控是有效方式。《方案》提出，建立“預(yù)測(cè)研判—措施制定—落地評(píng)估”大氣污染防控閉環(huán)工作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌研判、上下風(fēng)向城市協(xié)同防控、任務(wù)落實(shí)調(diào)度等。建立完善珠三角地區(qū)預(yù)防重污染天氣區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控體系，結(jié)合不同時(shí)段風(fēng)向通道，劃定聯(lián)防聯(lián)控城市范圍，優(yōu)化重污染應(yīng)對(duì)的啟動(dòng)條件和空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)同步預(yù)警、協(xié)同響應(yīng)、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，基本消除重污染天氣。
另外，《方案》還提出要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)。將全面生產(chǎn)和使用符合國(guó)家和我省低VOCs含量產(chǎn)品要求的企業(yè)，以及環(huán)境績(jī)效為A級(jí)的涉VOCs企業(yè)、工業(yè)爐窯等優(yōu)先納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，將環(huán)境績(jī)效為C級(jí)的涉VOCs企業(yè)、工業(yè)爐窯、“兩高一低”企業(yè)等納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。
南方日?qǐng)?bào)記者 張子俊
作者：張子俊
評(píng)論