【2023全國兩會特別報道】為新能源汽車發展“續航”建言獻策

　　編者按：陽春三月，全國兩會如期而至，作為國民經濟的支柱產業、工業轉型升級的新動力以及創新發展的新引擎，新能源汽車產業發展無疑再度成為今年全國兩會期間的重點關注話題，各界人士就自動駕駛、電池標準化、電池儲能高質量發展等話題展開熱烈討論，為新能源汽車的高質量發展獻計獻策。

　　全國人大代表，小鵬汽車董事長、CEO何小鵬：

　　推動加快智能網聯汽車和自動駕駛相關立法工作

　　今年小鵬汽車董事長、CEO何小鵬首次當選為全國人大代表，并向大會提出《關于探索加快自動駕駛應用落地體系化保障的建議》。何小鵬指出，“隨著自動駕駛技術的加速發展和落地應用，與之相配合的體系化保障與支撐不完善的問題也日益凸顯，包括安全機制保障、基礎設施保障和法律法規保障等。”

　　針對上述情況，何小鵬提出了三點建議：推動加快智能網聯汽車和自動駕駛相關立法工作、探索建立自動駕駛技術及自動駕駛汽車保險產品體系、以及推動加快城市高精度地圖審核流程。

　　隨著自動駕駛的應用越來越廣，國家已陸續出臺包括汽車數據安全、自動駕駛汽車生產準入標準的法律政策。“我國現行的相關法律法規中對智能網聯汽車在自動駕駛系統運行中可能發生的交通事故責任認定、產品準入標準等問題并未完善。”何小鵬建議，“在現有各部門、各地方推動和制定的政策法規基礎上，進一步完善法律法規體系，加快自動駕駛汽車相關立法，明確自動駕駛系統運行時的法律要求、產品準入要求、事故認定邊界、產品責任等，完善‘網絡安全、數據安全、功能安全和預期功能安全’等相關標準制定和管理規范。”

　　與此同時，何小鵬還提出了從法律層面建立自動駕駛技術及自動駕駛汽車保險產品體系。他指出，“《保險法》等現存法律法規并沒有針對自動駕駛的保險問題做詳細闡述和規范，國家也尚未出臺專門的發展戰略、政策或相關指導意見。盡管有部分企業嘗試推出自動駕駛汽車保險，但并未落地。”

　　何小鵬提出了三點具體改善建議，“一是制定自動駕駛汽車保險綱領性規劃、二是鼓勵部分地區開展自動駕駛保險創新先行先試、三是鼓勵自動駕駛汽車企業參與保險產品創新。”

　　此外，針對推進自動駕駛落地應用，何小鵬還提到了目前城市高精度地圖審核流程問題。行業普遍認為，“高精度地圖的建立和使用，對實現自動駕駛技術的可行性和安全性至關重要，是自動駕駛技術發展的重要支撐。”

　　何小鵬認為，“由于我國城市道路情況變化較快，高精度地圖常常面臨今天發布、明天即過期的窘境。亟須通過加快優化、簡化相應審核流程，提升地圖更新效率，以促進智能網聯汽車高精度地圖在全國范圍內更好推廣應用，也更有效地保障自動駕駛安全。”“一是允許地圖增量更新集中審核，二是建立線上備案流程和先用后審機制，三是允許和鼓勵眾源方式更新地圖。”何小鵬建議，在保證國家地理信息安全的前提下，進一步優化、簡化、便利化高精度地圖的審核流程，并采取更加有效的方式實現數據的及時更新，縮短高精地圖從采集到使用的周期，加快數據積累和技術迭代創新。

　　來源：財聯社

　　作者：徐昊

　　全國人大代表、廣汽集團總經理馮興亞：

　　促進汽車電池全面標準化快速落地

　　全國人大代表、廣汽集團總經理馮興亞今年攜7份建議上會，涉及汽車消費、國產芯片應用、新能源汽車換電模式、智能駕駛汽車發展等多個領域。

　　馮興亞表示，“聚焦汽車行業和國計民生熱點領域，多措并舉提振汽車產業，破局‘中國芯’卡脖子之困，堅定不移推進高質量發展。”“我國汽車市場發展潛力巨大，但二手車流通和報廢機動車回收的循環消費拉動不足，市場潛力有待激發。”對此，馮興亞建議國補政策向需求側戰略轉型，對新能源汽車消費實施持續補貼、直接將優惠補貼給消費者，并延續汽車購置稅減免政策;同時優化汽車限購措施，推動汽車消費由購買管理向使用管理轉變，并加快推動二手車市場走向成熟，促進汽車循環流通。

　　除此之外，近年來我國新能源汽車市場爆發式增長，但受充電樁缺口大、充電時間長等因素影響，“補電難”的短板始終難以得到有效緩解，這也為新能源汽車產業的可持續增長埋下了隱患。

　　馮興亞建議，加快全國換電模式推廣的整體布局，研究出臺各類對換電模式支持的扶持政策，扶持獎勵汽車企業推出換電車型、加大車電分離政策鼓勵，由政府牽頭組織企業或行業協會加速統一電池標準，在電池規格與換電站標準上統一先行先試，推動汽車電池全面標準化快速落地。

　　此外，隨著新一輪科技革命和產業變革的興起，芯片已成為汽車產業競爭和產業生態創新重構的核心。在提振汽車消費的同時，也需解決芯片產業整體短缺問題。

　　近兩年，芯片產業的整體短缺情況有所緩解，但算力和穩定性高的車規級芯片國產化率仍較低。

　　馮興亞建議，大力提高國產芯片的應用率，一是從政策層面加快引導產業轉型，推動“卡脖子”及高端芯片的研發及應用，并加大政策刺激力度，在芯片的研發端、應用端以及汽車消費端等多方面研究和出臺針對國產芯片全產業鏈條的鼓勵措施。

　　二是加速完善汽車芯片的配套措施，健全汽車芯片應用保障機制、完善細分領域技術規范和測試標準。通過提升國產芯片應用率，推動我國汽車芯片產業鏈高質量發展。

　　來源：證券日報

　　作者：李雯珊

　　全國政協委員、寧德時代新能源科技股份有限公司董事長曾毓群：

　　加快推進電池儲能高質量發展加強電池產品全生命周期管理

　　全國政協委員、寧德時代新能源科技股份有限公司董事長曾毓群今年全國兩會提交多份提案，聚焦電池儲能高質量發展、動力電池護照及配套政策研究以及加強電池產品全生命周期管理等內容。

　　曾毓群在《關于加快推進電池儲能高質量發展的提案》中指出，以電池儲能為主的新型儲能是保障新型電力系統安全穩定運行的重要技術和基礎裝備，也是實現“雙碳”目標的重要支撐。近年來，國內電池儲能產業快速增長，但產品良莠不齊，對大容量電池儲能系統并網運行帶來新的安全可靠性挑戰。

　　曾毓群建議：一要參照核電級安全，建立以失效概率為依據的電池儲能系統安全分級評估體系，并將該體系納入到重大項目招標條件，引導電池儲能邁向以“核電級安全”為標桿的高質量發展。

　　二是圍繞大容量高安全高可靠電池儲能集成系統這一關鍵領域，加強電化學儲能系統測試評估與實證，建設國家級電化學儲能實驗驗證平臺。

　　三要加強電池儲能數據的統計發布和共享。建議國家儲能平臺數據分級分類面向電池企業有序開放，以便電池企業支持平臺建立更為準確的儲能電站安全預警模型，為儲能電池產品的不斷優化提供數據支撐。同時，建議儲能主管部門和支撐機構參照工信部委托動力電池聯盟按月發布廠家電池裝車數據，定期發布有公信力的國內儲能電池并網總量及生產商并網量數據，為電站設備選型提供關鍵數據參考。

　　曾毓群在《關于開展我國動力電池護照及配套政策研究加強電池產品全生命周期管理的提案》中指出，電池護照是物理電池的數字孿生體，可實現對動力電池全供應鏈的透明化數字管理。消費者和監管機構可通過電池護照，簡單直接的查閱電池產品的相關信息。電池護照作為政府監管和社會監督的有力抓手，可成為促進電池產業低碳、循環和可持續發展的重要政策工具。

　　曾毓群建議，以“雙碳”目標為導向，發揮中國產業鏈完善、應用數據豐富的優勢，針對碳足跡、ESG、回收溯源、梯次利用等實際管理需求，研究設計我國電池護照，并將其作為我國電池行業全生命周期管理的數字化管理工具。

　　此外，曾毓群還表示，需加快推動電力核算規則與全球接軌。我國新能源產業優勢大，出口多，要確保產品碳足跡核算中所有清潔電力的低碳屬性都能發揮最大價值，有關部門需進一步完善電力數據結構和綠電確權工作并定期對外發布，盡快制定各種清潔電力的電力證明和交易機制。

　　來源：中國證券報

　　作者：金一丹

　　全國人大代表、海馬集團董事長景柱：

　　在海南推廣氫燃料電池乘用車具比較優勢

　　氫燃料汽車產業的布局依然是今年兩會代表委員關注的熱點。全國人大代表、海馬集團董事長景柱提交5項建議，便包括建議海南大力發展氫燃料電池汽車。

　　景柱認為，海南四面環海，已建成島內完整的封閉交通體系，這為全島布局自成一體的新能源網絡提供了難得的先天良機。同時，海南具備全國最大的海域面積和國內Ⅲ類光照條件，發展海上風電和光伏發電潛力巨大，是實現“雙碳目標”的重要路徑。但他同時指出，“由于風光發電的不穩定性，對原有的能源消納體系帶來了極大挑戰。”

　　景柱認為，海南工業基礎薄弱又孤懸大陸之外，選擇發展高技術、高附加值的氫燃料電池乘用車，具有一定的比較優勢。且相比氫燃料電池商用車，氫燃料電池乘用車技術難度高，產業化突破意義大。

　　對此，景柱提出了三項具體建議，包括將海南納入燃料電池汽車示范城市群。“海南既具島嶼特點，又是國際旅游消費中心，十分適合納入燃料電池汽車示范城市群開展推廣。”景柱建議，在海南東、西、南、北、中率先建成五個大型“綠色能源中心”，集谷電綠電充電換電、谷電綠電制氫加氫、谷電綠電儲能儲氫削峰填谷等多功能于一體，在產業鏈上下游打造新能源汽車產業新業態。

　　2022年是我國氫燃料汽車示范應用的第一年，目前已在北京、上海、廣州、河南、河北共規劃有五個燃料電池乘用車示范城市群。此外，2022年3月由國家發改委、國家能源局聯合印發的《氫能 產 業 發 展 中 長 期 規 劃(2021-2035年)》，明確指出氫能源是未來國家能源體系的組成部分及重點發展方向，并首次在國家層面明確了氫能源的能源屬性。

　　在目前已做好頂層設計的同時，景柱認為，發展氫燃料電池乘用車還需要加大政策和資金支持，鼓勵本土企業積極參與研發和生產。在研發端，建議對企業投入氫燃料電池乘用車的研發費用，按一定比例進行補貼;在制造端，對于滿足國家燃料電池汽車推廣應用獎勵積分標準的車型，建議省市兩級政府參照國家補貼標準，按照1:1:1給予相應補貼;在上游氫能供給端，對環島加氫站建設投資按照加氫能力標準給予相應補貼，加氫站對外銷售氫氣給予價格補貼;在下游應用端，目前氫燃料電池汽車成本高于純電動汽車，希望政府給予氫燃料電池乘用車專線運營權，并按行駛里程給予一定的資金補貼。

　　來源：證券日報

　　作者：徐昊

　　業界期待

　　乘聯會秘書長崔東樹：產業發展散亂，希望從環境上建立全國統一大市場

　　文 / 現代物流報全媒體記者 何文忠 張旭 賈奧勝

　　全國兩會在京開幕，汽車界對全國兩會有哪些期盼?乘聯會秘書長崔東樹在接受現代物流報全媒體記者采訪時表示，立足商用車，從政策改善方面，希望國家創造物流車良好的發展環境，加大新能源物流車的推廣力度，尤其在使用配套環境方面給予相應的一些政策支持。

　　2月14日，崔東樹發文稱，近5年來，我國城市快遞物流行業快速發展，城市內短途派送運力需求持續大增，為具有零排放、適合短途配送等特點的電動物流車帶來了巨大的市場機會。“但產業發展散亂局面比較嚴重。”崔東樹表示，對比乘用車市場需求差異，可以看到，私人乘用車的需求很清晰地體現全國大市場的競爭一致性。而客車和專用車基本都是很散亂的市場，沒有優秀的企業脫穎而出，尤其是本地企業的本地配套問題嚴重。

　　他提到，目前行業面臨最大的問題就是技術相對落后，地方特色品種濃厚。對此，崔東樹建議，在公共領域電動化方面，要采取相應規范化的市場行為，推動全國統一大市場建設，有效推動產品技術提升，實現行業更快發展。

　　那如何有效推動產品技術升級?崔東樹建議，可以引入技術比較高的國際車企，實現技術的有效提升，如引入特斯拉的重卡等。“這些產品能夠使我們的技術得到大幅升級，只要技術先進，產業模式就相對比較強。”“我們認為，盲目的發展商業模式并不是特別理想的事情，在技術方面做好產品的發展才最為關鍵的。所以，如何提升電動化的技術水平是我們最重要的課題。”崔東樹表示。

　　記者了解到，公共領域車輛全面電動化相關政策已經啟動。2月3日，工信部等8部門聯合印發的通知明確，啟動公共領域車輛全面電動化先行區試點。主要目標：試點領域新增及更新車輛中新能源汽車比例顯著提高，其中城市公交、出租、環衛、郵政快遞、城市物流配送領域力爭達到80%。

　　崔東樹表示，1月的新能源專用車的氫燃料有60臺，插混30臺，而純電動有5689臺。“專用車的小品種車型增長較快，這也是我們鼓勵公共領域電動化的政策推動方向。”輕客和重卡、微卡等同比增長較強。“路權是新能源物流車的核心，電動物流車只有獲得優勢路權，才能促進行業發展。”他談到，隨著藍天保衛戰的持續推進，柴油車的發展面臨巨大危機，非限購的大中城市的新能源車占比增長較快。在使用成本方面，新能源汽車理論上大有優勢，但目前技術差，體現的不充分，未來只有產品加速設計提升，才能實現更好替代。

　　或許，今年全國兩會上提到進一步釋放對新能源物流車的路權政策會是一大看點。

　　此外，對于車企如何布局“走出去”?崔東樹表示，緊跟整車企業和國內物流項目以及對外投資項目共同“走出去”，降低風險投資。他談到，要在部分國家建立相應的市場體系，有效深耕當地市場。不能簡單用整車貿易走出去，否則難以有效發展，同時難以有效建立當地服務維修體系。“從長遠來看的話，對行業來講，不能僅賣整車，還要全方位地進入海外建設，尤其是汽車金融等。要確保汽車銷售等全環節共同走出去，確保海外的消費環境，達到企業的良好水平。”

　　文 / 現代物流報全媒體記者 孫輝 韓瑩 綜合報道

　　《 現代物流報 》( 2023年3月6日 A2版)

作者：孫輝 韓瑩