政策支撐強化 新能源車產(chǎn)業(yè)迎多重利好

　　近日，工業(yè)和信息化部、交通運輸部等八部門印發(fā)了《關(guān)于組織開展公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點工作的通知》。相關(guān)部門同時提出，2023年將從擴大新能源汽車消費、保障原材料供給、優(yōu)化政策環(huán)境等多方面，促進汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會表示，2023年，相關(guān)配套政策措施的實施將會進一步激發(fā)市場主體消費活力，汽車市場將繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，預(yù)計增速達3%左右。

　　加速電動化進程

　　《通知》明確，完善公共領(lǐng)域車輛全面電動化支撐體系，促進新能源汽車推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新技術(shù)新模式應(yīng)用、政策標準法規(guī)完善等方面積極創(chuàng)新、先行先試，為新能源汽車全面市場化拓展和綠色低碳交通運輸體系建設(shè)發(fā)揮示范帶動作用。

　　《通知》提出，試點領(lǐng)域新增及更新車輛中新能源汽車比例顯著提高，城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流配送領(lǐng)域力爭達到80%。建成適度超前、布局均衡、智能高效的充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系，新增公共充電樁(標準樁)與公共領(lǐng)域新能源汽車推廣數(shù)量(標準車)比例力爭達到1:1，高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施車位占比預(yù)期不低于小型停車位的10%。建立健全適應(yīng)新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展的智能交通系統(tǒng)、綠色能源供給系統(tǒng)、新型信息通信網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)新能源汽車與電網(wǎng)高效互動，與交通、通信等領(lǐng)域融合發(fā)展。

　　圍繞上述目標，八部門部署了提升車輛電動化水平、促進新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施、健全政策和管理制度四項重點任務(wù)。如明確鼓勵在短途運輸、城建物流以及礦場等特定場景開展新能源重型貨車推廣應(yīng)用，加快老舊車輛報廢更新為新能源汽車，支持換電、融資租賃、“車電分離”等商業(yè)模式創(chuàng)新。加強公路沿線、郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強停車場站等專用充換電站建設(shè)，推動充換電設(shè)施納入市政設(shè)施范疇，推進充電運營平臺互聯(lián)互通，鼓勵內(nèi)部充電樁對外開放。

　　《通知》還提出，鼓勵試點城市加大財政支持力度，因地制宜研究出臺運營補貼、通行路權(quán)、用電優(yōu)惠、低/零碳排放區(qū)等支持政策。

　　工信部相關(guān)負責(zé)人預(yù)計，今年新能源汽車產(chǎn)銷仍將保持較快增長態(tài)勢。中汽協(xié)表示，隨著新的一年芯片供應(yīng)短缺等問題有望得到較大緩解，2023年汽車市場將繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，預(yù)計增速將達到3%左右。

　　繼續(xù)擴大汽車消費

　　商務(wù)部市場運行和消費促進司司長徐興鋒日前在新聞發(fā)布會上表示，汽車是消費的“四大金剛”之一，在社會消費品零售總額中占比達到10%。商務(wù)部將繼續(xù)會同相關(guān)部門，多措并舉，著眼全產(chǎn)業(yè)鏈，突出關(guān)鍵點，繼續(xù)穩(wěn)定和擴大汽車消費。

　　徐興鋒表示，要推動汽車消費由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，開展形式多樣的汽車促消費活動，把新車消費增量給穩(wěn)住。同時，引導(dǎo)各地在牌照、充電、通行等各個方面進一步優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境，并繼續(xù)擴大二手車流通，促進汽車梯次消費。此外，修訂完善機動車報廢管理規(guī)定，健全報廢機動車回收利用體系，鼓勵有條件的地方開展汽車以舊換新，促進汽車循環(huán)消費。

　　為推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，工信部今年將從政策供給、技術(shù)創(chuàng)新、保供穩(wěn)價、發(fā)展環(huán)境等多方面開展工作。

　　政策供給方面，工信部將建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局性工作;加強新階段重大問題系統(tǒng)研究，及時研究提出政策舉措建議。盡快完成積分管理辦法修訂，指導(dǎo)發(fā)布產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展路線圖。

　　保障產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運行方面，工信部將健全汽車生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)警機制，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通。同時，加強國際資源開發(fā)合作，推動加快國內(nèi)開采進度，積極開展整車、零部件、基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵材料等產(chǎn)業(yè)鏈上下游的交流合作，打擊投機炒作、捂盤惜售等不正當競爭行為，多措并舉做好關(guān)鍵原材料保供穩(wěn)價工作。

　　創(chuàng)新突破方面，工信部將發(fā)揮龍頭企業(yè)和國家制造業(yè)創(chuàng)新中心作用，促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，加快新體系電池、車規(guī)級芯片、車用操作系統(tǒng)等技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，推進“車路云”一體化發(fā)展，推動新能源汽車與能源、交通、信息通信等領(lǐng)域融合發(fā)展。

　　優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，工信部將編制《道路機動車輛生產(chǎn)許可管理條例》，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入試點。嚴格生產(chǎn)準入管理，遏制盲目投資和重復(fù)建設(shè)。協(xié)同推進充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力破解小區(qū)、高速公路“充電難”問題。加快制定《動力電池回收利用管理辦法》，完善回收利用體系建設(shè)。

　　深化開放發(fā)展方面，工信部將持續(xù)落實汽車行業(yè)開放措施，加大汽車企業(yè)在境外投融資、消費信貸和海外投資險等服務(wù)支持力度，推動建設(shè)海外發(fā)展公共服務(wù)平臺，發(fā)揮多雙邊合作機制作用，加強各國在貿(mào)易投資、標準制定等領(lǐng)域溝通交流。

　　中汽協(xié)副秘書長陳士華表示，2022年，汽車市場的恢復(fù)得益于地方和國家政策的共同發(fā)力，說明政策對汽車市場的增長有著較強作用。“我們也呼吁國家和地方可以對汽車市場給予更多支持，除了補貼和購置稅等方面，希望可以在配套設(shè)施建設(shè)和二手車交易等領(lǐng)域加以完善。”

　　華泰證券表示，中國制造業(yè)在智能化、電動化的發(fā)展大趨勢下，疊加工程師紅利、本土化服務(wù)、精益管理、企業(yè)家格局等多重優(yōu)勢，將逐漸向進口替代和走向全球兩方面共同發(fā)力。（記者 金一丹）