國(guó)常會(huì)：深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，大力推進(jìn)人工智能規(guī)?；虡I(yè)化應(yīng)用

　　據(jù)新華社，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)7月31日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見(jiàn)》。會(huì)議指出，當(dāng)前人工智能技術(shù)加速迭代演進(jìn)，要深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，大力推進(jìn)人工智能規(guī)?；虡I(yè)化應(yīng)用，充分發(fā)揮我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系完備、市場(chǎng)規(guī)模大、應(yīng)用場(chǎng)景豐富等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)人工智能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域加快普及、深度融合，形成以創(chuàng)新帶應(yīng)用、以應(yīng)用促創(chuàng)新的良性循環(huán)。政府部門和國(guó)有企業(yè)要強(qiáng)化示范引領(lǐng)，通過(guò)開(kāi)放場(chǎng)景等支持技術(shù)落地。要著力優(yōu)化人工智能創(chuàng)新生態(tài)，強(qiáng)化算力、算法和數(shù)據(jù)供給，加大政策支持力度，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建開(kāi)源開(kāi)放生態(tài)體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供有力支撐。要提升安全能力水平，加快形成動(dòng)態(tài)敏捷、多元協(xié)同的人工智能治理格局。

　　如何理解“人工智能+”行動(dòng)?北京師范大學(xué)京師特聘教授、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與管理系主任焦豪對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎荆?ldquo;人工智能+”行動(dòng)代表了一種新的科技創(chuàng)新范式，通過(guò)將人工智能技術(shù)與制造、醫(yī)療、教育、交通、農(nóng)業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)深度融合，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)邊界重構(gòu)。

　　焦豪強(qiáng)調(diào)，“人工智能+”行動(dòng)通過(guò)智能管理與跨界協(xié)同，不僅促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，還能夠加速培育具有高技術(shù)附加值的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多層次、立體化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。“該行動(dòng)的實(shí)施不僅是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，更是在全球科技競(jìng)爭(zhēng)格局中確立戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵路徑。”

　　中國(guó)信通院政策與經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)孫克在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，“人工智能+”作為引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性引擎，已深度融入國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展全局，對(duì)加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力、重塑國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)具有核心支撐作用。

　　2024年，政府工作報(bào)告首次提出開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)。今年政府工作報(bào)告提出，持續(xù)推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)，將數(shù)字技術(shù)與制造優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)更好結(jié)合起來(lái)，支持大模型廣泛應(yīng)用，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、人工智能手機(jī)和電腦、智能機(jī)器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。

　　孫克強(qiáng)調(diào)，我國(guó)實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，旨在通過(guò)技術(shù)雙向賦能全產(chǎn)業(yè)鏈條，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系質(zhì)量變革、效率變革與動(dòng)力變革，加速人工智能技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化：既顯著提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)，又培育壯大智能經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，同時(shí)破解社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵瓶頸，促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡。

　　當(dāng)前，我國(guó)在“人工智能+”領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)有哪些?孫克認(rèn)為，我國(guó)具備三大核心優(yōu)勢(shì)：技術(shù)層面實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與效能突破，應(yīng)用層面形成多領(lǐng)域深度協(xié)同的融合生態(tài)，政策層面依托新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制度創(chuàng)新筑牢發(fā)展底座。

　　“中國(guó)在‘人工智能+’領(lǐng)域已形成獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”焦豪說(shuō)，從市場(chǎng)體量來(lái)看，中國(guó)龐大的消費(fèi)市場(chǎng)以及完整的產(chǎn)業(yè)體系提供了豐富的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景和數(shù)據(jù)資源，為人工智能技術(shù)創(chuàng)新提供可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力;從政策支撐來(lái)看，2024年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)“人工智能+”行動(dòng)被視為推動(dòng)中國(guó)從“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代”迭代升級(jí)為“人工智能時(shí)代”的關(guān)鍵政策設(shè)計(jì)，同時(shí)我國(guó)通過(guò)“東數(shù)西算”等國(guó)家工程優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施布局，加速人工智能應(yīng)用落地，形成“硬基建+軟環(huán)境”并行的協(xié)同發(fā)展模式。

　　此次國(guó)常會(huì)強(qiáng)調(diào)，大力推進(jìn)人工智能規(guī)?；虡I(yè)化應(yīng)用，焦豪認(rèn)為，其核心要義在于要充分釋放人工智能技術(shù)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，加快人工智能從技術(shù)突破向經(jīng)濟(jì)社會(huì)場(chǎng)景應(yīng)用落地的戰(zhàn)略躍遷。從規(guī)?；瘧?yīng)用角度來(lái)講，要利用人工智能技術(shù)助力智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)技術(shù)的普惠化應(yīng)用，提升公共服務(wù)效能與民生生活福祉;從商業(yè)化應(yīng)用角度來(lái)講，加快人工智能技術(shù)研發(fā)到市場(chǎng)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，基于市場(chǎng)需求與應(yīng)用場(chǎng)景的獨(dú)特性培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人工智能產(chǎn)業(yè)集群，并由此探索和創(chuàng)造新的就業(yè)模式與崗位，推動(dòng)“技術(shù)創(chuàng)新-產(chǎn)業(yè)升級(jí)-就業(yè)優(yōu)化”良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)從場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)到全面競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的無(wú)縫銜接。

　　孫克認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)人工智能規(guī)?；虡I(yè)化應(yīng)用，表明我國(guó)人工智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入“實(shí)效落地關(guān)鍵期”：以規(guī)?；瘧?yīng)用鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力核心引擎，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制激活企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)-需求牽引-商業(yè)閉環(huán)-技術(shù)迭代”的正向循環(huán)，破解創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化瓶頸。

　　針對(duì)會(huì)議提出的“要提升安全能力水平，加快形成動(dòng)態(tài)敏捷、多元協(xié)同的人工智能治理格局”，焦豪認(rèn)為，人工智能的決策規(guī)則極為復(fù)雜，這種內(nèi)在的不透明性加劇了人工智能技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中的不可控風(fēng)險(xiǎn)。因此，在實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的過(guò)程中，需要關(guān)注“加速”與“減速”之間的動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用與治理的協(xié)同演進(jìn)。一方面，人工智能的自主學(xué)習(xí)具有知識(shí)遷移性強(qiáng)、錯(cuò)誤傳播速度快的特點(diǎn)，因此在提升生產(chǎn)效率的同時(shí)會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散問(wèn)題。需要持續(xù)構(gòu)建基于實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、多層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等動(dòng)態(tài)敏捷的治理格局，不斷完善突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制;另一方面，人工智能技術(shù)的跨界融合特性加劇傳統(tǒng)靜態(tài)、事后為主的監(jiān)管模式的缺點(diǎn)，需要由政府主導(dǎo)建立完善的動(dòng)態(tài)監(jiān)管框架，由企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，由社會(huì)公眾通過(guò)參與式監(jiān)督促進(jìn)治理透明度，構(gòu)建動(dòng)態(tài)敏捷、多元協(xié)同的人工智能治理格局，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)治理的監(jiān)管邏輯轉(zhuǎn)變。

　　澎湃新聞?dòng)浾?滕晗