近日，浙江金華市武義縣發(fā)展和改革局公開征求《武義縣電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)管理工作指南(試行)》(下稱“工作指南”)意見。
工作指南明確，電化學(xué)儲(chǔ)能電站項(xiàng)目實(shí)行屬地備案管理，其中電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)以及額定功率5兆瓦及以上的用戶側(cè)電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目，需納入省級發(fā)展規(guī)劃或年度建設(shè)計(jì)劃后再執(zhí)行備案流程。
對于新建、擴(kuò)建或改建的功率為500千瓦及以上的電化學(xué)儲(chǔ)能電站，設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)通過“浙江省工程建設(shè)全過程圖紙數(shù)字化管理系統(tǒng)”上傳相關(guān)材料，由第三方圖審機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖審查，出具消防專項(xiàng)圖審合格文件。且須在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資在線審批平臺(tái)申請消防設(shè)計(jì)審查，并按圖審合格的設(shè)計(jì)圖紙施工。
工作指南要求電化學(xué)儲(chǔ)能電站申報(bào)消防備案前，項(xiàng)目單位應(yīng)組織竣工驗(yàn)收，消防查驗(yàn)應(yīng)納入竣工驗(yàn)收內(nèi)容，查驗(yàn)結(jié)果作為工程竣工驗(yàn)收報(bào)告附件。
武義縣電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)管理工作指南(試行)
為促進(jìn)電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目安全、有序、健康發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范我縣電化學(xué)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)管理，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全管理的通知》(國能綜通安全〔2022〕37號)、《浙江省新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理辦法(試行)》(浙能源〔2024〕6號)、《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》(2023住建部令第58號)、《浙江省用戶側(cè)電化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)導(dǎo)則》《浙江省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行辦法》(浙建【2021】3號)等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合武義實(shí)際，特制訂本指南。
一、適用范圍
本指南適用于武義縣域范圍內(nèi)建設(shè)的電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目，包括電源側(cè)儲(chǔ)能(指裝設(shè)在火電、風(fēng)電、光伏等電源廠〈場〉區(qū)內(nèi)，直接接入廠站內(nèi)部電力設(shè)施的新型儲(chǔ)能設(shè)施);電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能(指在專用站址建設(shè)，直接接入公用電網(wǎng)的儲(chǔ)能設(shè)施)和用戶側(cè)儲(chǔ)能(指在用戶內(nèi)部場地或相鄰建設(shè)，直接接入用戶內(nèi)部配電設(shè)施的儲(chǔ)能設(shè)施，所儲(chǔ)電能用于用戶內(nèi)部消納)等。本著“安全第一、規(guī)范管理、積極穩(wěn)妥”原則，本指南對儲(chǔ)能項(xiàng)目從備案要求、項(xiàng)目建設(shè)、消防設(shè)計(jì)審查、并網(wǎng)驗(yàn)收和運(yùn)行監(jiān)管等流程予以規(guī)范明確，進(jìn)一步壓實(shí)各環(huán)節(jié)安全責(zé)任主體，強(qiáng)化各相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供指導(dǎo)依據(jù)。
二、管理流程
(一)項(xiàng)目備案
1.備案管理:電化學(xué)儲(chǔ)能電站項(xiàng)目實(shí)行屬地備案管理，其中電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)以及額定功率5兆瓦及以上的用戶側(cè)電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目，需納入省級發(fā)展規(guī)劃或年度建設(shè)計(jì)劃后再執(zhí)行備案流程。風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)電項(xiàng)目自建的電源側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目可與主體工程執(zhí)行同一備案或核準(zhǔn)流程。縣發(fā)改局應(yīng)定期將電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目備案清單抄送縣建設(shè)、應(yīng)急、消防、等相關(guān)主管部門和供電公司。
2.備案內(nèi)容:電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目備案內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目單位基本情況，項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、開工投產(chǎn)時(shí)間、項(xiàng)目總投資額、項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明、電網(wǎng)初步接入意見函等。備案項(xiàng)目應(yīng)在建設(shè)內(nèi)容中明確本項(xiàng)目為電源側(cè)儲(chǔ)能、電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能或用戶側(cè)儲(chǔ)能。
3.備案變更:項(xiàng)目備案后，項(xiàng)目法人發(fā)生變化，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者放棄項(xiàng)目建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)及時(shí)告知縣發(fā)改局，并修改相關(guān)信息。
(二)項(xiàng)目建設(shè)
4.設(shè)計(jì)規(guī)范:對于新建、擴(kuò)建或改建的功率為500千瓦及以上的電化學(xué)儲(chǔ)能電站，應(yīng)按照《電化學(xué)儲(chǔ)能電站設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB51048-2014)開展工程設(shè)計(jì)和消防設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)通過“浙江省工程建設(shè)全過程圖紙數(shù)字化管理系統(tǒng)”上傳相關(guān)材料，由第三方圖審機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖審查，出具消防專項(xiàng)圖審合格文件。且須在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資在線審批平臺(tái)申請消防設(shè)計(jì)審查，并按圖審合格的設(shè)計(jì)圖紙施工。用戶側(cè)電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)應(yīng)符合《建筑防火通用規(guī)范》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等國家工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及《浙江省用戶側(cè)電化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)導(dǎo)則》。承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、咨詢、施工和監(jiān)理的單位應(yīng)具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。
5.輻射環(huán)評:對需同步建設(shè)100千伏以上輸變電工程的電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄(2021年版)》規(guī)定，應(yīng)對輸變電工程建設(shè)開展輻射環(huán)評，并對環(huán)評開辟審批綠色通道，其余建設(shè)項(xiàng)目無需開展環(huán)評批復(fù)。
6.安全規(guī)程:項(xiàng)目單位要嚴(yán)格落實(shí)安全主體責(zé)任，按照《電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全規(guī)程》(GB/T42288-2022)要求，其中，用戶側(cè)電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目要按照《浙江省用戶側(cè)電化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)導(dǎo)則》要求，全面加強(qiáng)設(shè)備把關(guān)、到貨抽檢、施工管理、施工驗(yàn)收等各項(xiàng)管理措施。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估與論證，合理確定電化學(xué)儲(chǔ)能電站選址、布局和安全設(shè)施建設(shè)，安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
(三)消防設(shè)計(jì)審查
7.基本原則:電化學(xué)儲(chǔ)能電站建設(shè)工程參照電力建設(shè)工程開展消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收。屬于《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》第十四條規(guī)定所列情形的，應(yīng)按特殊建設(shè)工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收;屬于其他建設(shè)工程的，實(shí)行備案抽查制度。
8.設(shè)計(jì)審查:屬于特殊建設(shè)工程的，建設(shè)單位應(yīng)向縣建設(shè)局申請辦理消防設(shè)計(jì)審查，消防設(shè)計(jì)審查實(shí)行技術(shù)審查與行政許可相分離。建設(shè)單位提交的申請材料(申報(bào)資料詳見附件2)齊全、符合法定形式的，縣建設(shè)局出具《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查意見書》。需組織開展特殊消防設(shè)計(jì)專家評審的，由建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定向縣建設(shè)局申請組織特殊消防設(shè)計(jì)技術(shù)專家評審。
9.竣工驗(yàn)收:電化學(xué)儲(chǔ)能電站申報(bào)消防備案前，項(xiàng)目單位應(yīng)組織竣工驗(yàn)收，消防查驗(yàn)應(yīng)納入竣工驗(yàn)收內(nèi)容，查驗(yàn)結(jié)果作為工程竣工驗(yàn)收報(bào)告附件。
10.質(zhì)量檢測監(jiān)督:項(xiàng)目單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，出具消防設(shè)施檢測報(bào)告。功率5兆瓦及以上的電化學(xué)儲(chǔ)能電站建設(shè)工程(用戶側(cè)除外)根據(jù)《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(國能發(fā)安全規(guī)(2023]43號)要求，采取抽查和并網(wǎng)前階段性檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。
11.消防驗(yàn)收(備案抽查)：建設(shè)單位及時(shí)申請辦理消防驗(yàn)收(備案抽查)。
屬于特殊建設(shè)工程的，依據(jù)《浙江省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行辦法》(浙建【2021】3號)第九條：交通、電力工程消防驗(yàn)收實(shí)行現(xiàn)場評定與行政審批相分離。現(xiàn)場評定由建設(shè)單位在工程竣(交)工驗(yàn)收階段組織或委托具備相應(yīng)能力的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。現(xiàn)場評定合格且消防驗(yàn)收申報(bào)材料齊全的，縣建設(shè)局出具消防驗(yàn)收意見。
其他建設(shè)工程備案抽查的現(xiàn)場檢查按照特殊工程消防驗(yàn)收現(xiàn)場評定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。交通、水利、電力建設(shè)工程的現(xiàn)場檢查，在備案的建設(shè)工程被確定為檢查對象后，由建設(shè)單位組織或委托具備相應(yīng)能力的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施;現(xiàn)場檢查合格且消防驗(yàn)收備案申報(bào)材料齊全、符合法定要求的，縣建設(shè)局出具抽查意見。
(四)并網(wǎng)驗(yàn)收
用戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目:
12.接網(wǎng)服務(wù)流程:縣供電公司應(yīng)優(yōu)化用戶側(cè)儲(chǔ)能并網(wǎng)服務(wù)流程，按照《浙江省用戶側(cè)電化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)導(dǎo)則》要求，規(guī)范開展并網(wǎng)申請受理、接入系統(tǒng)方案答復(fù)、設(shè)計(jì)審查合同簽訂、計(jì)量安裝、并網(wǎng)驗(yàn)收等環(huán)節(jié)業(yè)務(wù);公共連接點(diǎn)電壓等級380(220)伏的項(xiàng)目采用典型接入系統(tǒng)方案，并取消工程設(shè)計(jì)審查環(huán)節(jié)。在并網(wǎng)驗(yàn)收環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢驗(yàn)項(xiàng)目合法合規(guī)性文件、儲(chǔ)能裝置型式試驗(yàn)報(bào)告、接網(wǎng)設(shè)備設(shè)施試驗(yàn)報(bào)告。
電源、電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目:
13.申報(bào):項(xiàng)目單位向供電公司提出并網(wǎng)驗(yàn)收申請，根據(jù)供電公司相關(guān)規(guī)定提交報(bào)驗(yàn)資料。供電公司負(fù)責(zé)組織開展并網(wǎng)驗(yàn)收工作。
14.帶電試運(yùn)行:項(xiàng)目單位需與供電公司簽署限期并網(wǎng)承諾書，負(fù)責(zé)帶電試運(yùn)行期間電站運(yùn)營安全，及時(shí)完成并網(wǎng)檢測;未能如期完成正式并網(wǎng)的電站，應(yīng)依據(jù)供電公司要求進(jìn)行停機(jī)整改。
(五)運(yùn)營監(jiān)管
15.運(yùn)行監(jiān)管:
(1)項(xiàng)目建設(shè)單位的主要負(fù)責(zé)人為新型儲(chǔ)能電站安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)儲(chǔ)能電站的日常運(yùn)行維護(hù)管理工作，在委托運(yùn)維單位進(jìn)行電化學(xué)儲(chǔ)能電站運(yùn)行維護(hù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與運(yùn)維單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。
(2)項(xiàng)目建設(shè)(運(yùn)維)單位應(yīng)定期組織儲(chǔ)能電站從業(yè)人員開展教育培訓(xùn)，確保熟悉電站電池?zé)崾Э亍⒒馂?zāi)特性，掌握消防設(shè)施及器材操作規(guī)程和應(yīng)急處置流程。
(3)項(xiàng)目建設(shè)(運(yùn)維)單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急能力和應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，結(jié)合新型儲(chǔ)能事故特點(diǎn)，編制本單位應(yīng)急預(yù)案，每半年至少組織開展一次應(yīng)急演練。電化學(xué)儲(chǔ)能電站要定期組織開展電解液泄漏處置、電池?zé)崾Э亍⒒馂?zāi)等演練，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評估，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案;遵循消防有關(guān)管理規(guī)定，配置消防應(yīng)急相關(guān)資料、消防設(shè)施器材并及時(shí)更新，以滿足滅火救援需要。
(4)項(xiàng)目建設(shè)(運(yùn)維)單位應(yīng)做好新型儲(chǔ)能項(xiàng)目運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測工作，實(shí)時(shí)監(jiān)控新型儲(chǔ)能系統(tǒng)運(yùn)行工況，在項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)壽命或安全運(yùn)行狀況不滿足相關(guān)技術(shù)要求時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織論證評估和整改工作。經(jīng)整改后仍不滿足相關(guān)要求的，項(xiàng)目建設(shè)(運(yùn)維)單位應(yīng)及時(shí)采取項(xiàng)目退役措施，依法依規(guī)落實(shí)項(xiàng)目退役儲(chǔ)能電池等設(shè)施的處置，確保滿足安全、消防、環(huán)保等方面的管理要求，并及時(shí)報(bào)告原備案機(jī)關(guān)及其他相關(guān)單位。
16.聯(lián)合檢查:由縣發(fā)改局聯(lián)合相關(guān)部門組織開展專項(xiàng)安全檢查，發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的，督促落實(shí)整改措施，全面消除事故隱患。各有關(guān)執(zhí)法部門要對存在的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格依法查處。
17.管理考核:供電企業(yè)在主管部門授權(quán)下，按照調(diào)度管轄范圍具體實(shí)施所轄電網(wǎng)內(nèi)的新型儲(chǔ)能項(xiàng)目參與《華東區(qū)域電力并網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則》的管理與考核。
18.應(yīng)急調(diào)用:在發(fā)生危及電力系統(tǒng)安全事故(事件)及其他電網(wǎng)需要情況時(shí)，所有調(diào)管范圍內(nèi)的新型儲(chǔ)能電站應(yīng)接受電力調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)用。
19.通信配置:電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，配備必要的通信信息系統(tǒng)。并網(wǎng)電壓等級10千伏及以上的電化學(xué)儲(chǔ)能項(xiàng)目應(yīng)具備向供電企業(yè)調(diào)度部門上傳運(yùn)行信息、接受調(diào)度指令的功能。
三、管理要求
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。縣發(fā)改局牽頭，聯(lián)合縣建設(shè)局、縣應(yīng)急管理局、武義縣消防救援大隊(duì)等部門，以及供電企業(yè)建立電化學(xué)儲(chǔ)能發(fā)展多部門協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)指南實(shí)施落地，密切跟蹤指南落實(shí)情況，及時(shí)總結(jié)問題成效，引導(dǎo)規(guī)范電化學(xué)儲(chǔ)能安全有序發(fā)展。
(二)壓實(shí)責(zé)任主體。相關(guān)單位應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求，嚴(yán)格履行項(xiàng)目建設(shè)管理程序。
縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)儲(chǔ)能項(xiàng)目備案，牽頭儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)管理工作;
縣建設(shè)局：依據(jù)《浙江省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行辦法》(浙建【2021】3號)相關(guān)規(guī)定，對建設(shè)單位提交的相關(guān)申報(bào)資料進(jìn)行形式審核，資料齊全的，出具消防設(shè)計(jì)審查憑證;建設(shè)單位組織現(xiàn)場評定合格后，提交相關(guān)申報(bào)資料，資料齊全的，出具驗(yàn)收或備案憑證;
縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全事故應(yīng)急救援工作，組織相關(guān)部門依法開展新型儲(chǔ)能生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;
市生態(tài)環(huán)境局武義分局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)單位開展新型儲(chǔ)能項(xiàng)目環(huán)境影響評估，并依法依規(guī)落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)保要求;
縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)儲(chǔ)能項(xiàng)目的消防安全管理，督促建設(shè)(運(yùn)維)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，依法組織開展儲(chǔ)能項(xiàng)目火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作;
縣供電公司負(fù)責(zé)對儲(chǔ)能項(xiàng)目并網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收工作。
本指南自發(fā)布之日起執(zhí)行，實(shí)施期間如遇國家、省級規(guī)定(含國家、省電網(wǎng)公司規(guī)定)調(diào)整，以國家、省級規(guī)定為準(zhǔn)。
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