國家能源局關于促進新型儲能并網(wǎng)和調(diào)度運用的通知
國能發(fā)科技〔2024〕26號
各省(自治區(qū)、直轄市)能源局，有關省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、城市管理委，各派出機構，有關中央企業(yè)：
為深入貫徹黨的二十大精神，加快規(guī)劃建設新型能源體系，落實《關于加快推動新型儲能發(fā)展的指導意見》(發(fā)改能源規(guī)〔2021〕1051號)、《新型儲能項目管理規(guī)范(暫行)》(國能發(fā)科技規(guī)〔2021〕47號)、《關于進一步推動新型儲能參與電力市場和調(diào)度運用的通知》(發(fā)改辦運行〔2022〕475號)有關要求，規(guī)范新型儲能并網(wǎng)接入管理，優(yōu)化調(diào)度運行機制，充分發(fā)揮新型儲能作用，支撐構建新型電力系統(tǒng)，現(xiàn)就有關事項通知如下。
一、總體要求
(一)準確把握新型儲能功能定位。新型儲能是指除抽水蓄能外，以輸出電力為主要形式，并對外提供服務的儲能技術，具有建設周期短、布局靈活、響應速度快等優(yōu)勢，可在電力系統(tǒng)運行中發(fā)揮調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓、備用、黑啟動、慣量響應等多種功能，是構建新型電力系統(tǒng)的重要支撐技術。隨著裝機規(guī)模迅速增長，新型儲能在促進新能源開發(fā)消納和電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行等方面的作用正在逐步顯現(xiàn)。應結合新型儲能功能定位和市場化要求，進一步規(guī)范新型儲能并網(wǎng)管理，持續(xù)完善新型儲能調(diào)度機制，保障新型儲能合理高效利用，有力支撐新型電力系統(tǒng)建設。
(二)明確接受電力系統(tǒng)調(diào)度新型儲能范圍。接入電力系統(tǒng)并簽訂調(diào)度協(xié)議的新型儲能，可分為調(diào)度調(diào)用新型儲能和電站自用新型儲能兩類。調(diào)度調(diào)用新型儲能指具備獨立計量裝置，并且按照市場出清結果或電力調(diào)度機構指令運行的新型儲能，包括獨立儲能電站、具備條件獨立運行的新能源配建儲能等;電站自用新型儲能指與發(fā)電企業(yè)、用戶等聯(lián)合運行，由發(fā)電企業(yè)、用戶等根據(jù)自身需求進行控制的新型儲能，包括未獨立運行的新能源配建儲能、火電聯(lián)合調(diào)頻儲能、具備接受調(diào)度指令能力的用戶側儲能等。
二、加強新型儲能并網(wǎng)和調(diào)度運行管理
(三)規(guī)范新型儲能并網(wǎng)接入管理。電網(wǎng)企業(yè)及電力調(diào)度機構須制定新型儲能并網(wǎng)細則及并網(wǎng)服務工作指引等，明確并網(wǎng)流程、相關標準和涉網(wǎng)試驗要求。電力調(diào)度機構按照平等互利、協(xié)商一致和確保電力系統(tǒng)安全運行的原則，組織新型儲能開展并網(wǎng)驗收并簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，新型儲能應在并網(wǎng)后規(guī)定時間內(nèi)完成全部涉網(wǎng)試驗。
(四)優(yōu)化新型儲能調(diào)度方式。電力調(diào)度機構應根據(jù)系統(tǒng)需求，制定新型儲能調(diào)度運行規(guī)程，科學確定新型儲能調(diào)度運行方式，公平調(diào)用新型儲能調(diào)節(jié)資源。積極支持新能源+儲能、聚合儲能、光儲充一體化等聯(lián)合調(diào)用模式發(fā)展，優(yōu)先調(diào)用新型儲能試點示范項目，充分發(fā)揮各類儲能價值。調(diào)用新型儲能時，對于參與電力市場的新型儲能，按照市場出清結果安排新型儲能運行，對于暫不具備參與電力市場條件的新型儲能，通過調(diào)度指令進行調(diào)用。在發(fā)生危及電力系統(tǒng)安全事故(事件)及其他必要情況時，所有調(diào)管范圍內(nèi)的新型儲能應接受電力調(diào)度機構統(tǒng)一直接調(diào)用，直接調(diào)用期間按照獨立儲能充放電價格機制執(zhí)行。
(五)加強新型儲能運行管理。各地在制修訂電力市場規(guī)則或《電力輔助服務管理實施細則》《電力并網(wǎng)運行管理實施細則》時，明確、細化各類新型儲能的考核實施細則。新型儲能應按電力調(diào)度機構要求及時報送運行信息，電力調(diào)度機構定期向全國新型儲能大數(shù)據(jù)平臺推送新型儲能調(diào)用情況。
三、明確新型儲能并網(wǎng)和調(diào)度技術要求
(六)規(guī)范新型儲能并網(wǎng)接入技術要求。新型儲能接入系統(tǒng)應符合電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行要求，完成相應性能試驗及涉網(wǎng)試驗，新型儲能設備應滿足國家、行業(yè)技術標準及管理規(guī)范有關要求，確保安全穩(wěn)定運行。新型儲能項目單位需制定詳細的運行維護規(guī)程、現(xiàn)場操作規(guī)程、事故預案及應急管理措施、停運檢修計劃等，并定期向電力調(diào)度機構報備。
(七)明確新型儲能調(diào)度運行技術要求。新型儲能應配備功率控制系統(tǒng)或協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)。所有調(diào)管范圍內(nèi)的新型儲能應具備按照調(diào)度指令進行有功功率和無功功率自動調(diào)節(jié)的能力，接入所屬電力調(diào)度機構的AGC、AVC等系統(tǒng)，接受并執(zhí)行調(diào)度指令，并具備信息安全防護措施。新能源基地配建新型儲能調(diào)度原則按照《新能源基地送電配置新型儲能規(guī)劃技術導則》(NB/T 11194-2023)執(zhí)行。
(八)鼓勵存量新型儲能技術改造。鼓勵存量新型儲能開展技術改造，具備接受調(diào)度指令能力。滿足相應技術條件后，電力調(diào)度機構應及時開展新型儲能并網(wǎng)及調(diào)度工作。
(九)推動新型儲能智慧調(diào)控技術創(chuàng)新。結合新型儲能多場景和市場化運行需求，積極開展新型儲能與其他電源協(xié)同優(yōu)化調(diào)度技術、規(guī)模化儲能系統(tǒng)集群智能調(diào)度關鍵技術、基于新型儲能的電網(wǎng)主動支撐技術、電動汽車等分布式儲能虛擬電廠聚合互動調(diào)控技術等研發(fā)攻關工作，著力推動新技術應用。
四、強化新型儲能并網(wǎng)和調(diào)度協(xié)調(diào)保障
(十)加強新型儲能項目管理。省級能源主管部門應會同有關單位加強新型儲能項目管理體系建設，加強本地區(qū)新型儲能規(guī)劃、備案、建設、運行、調(diào)用管理。
(十一)做好新型儲能并網(wǎng)服務。電網(wǎng)企業(yè)及電力調(diào)度機構應公平無歧視地向新型儲能提供電網(wǎng)接入服務，做好技術指導，優(yōu)化并網(wǎng)接入流程，保障新型儲能安全高效并網(wǎng)。
(十二)以市場化方式促進新型儲能調(diào)用。各地充分考慮新型儲能特點，加快推進完善新型儲能參與電能量市場和輔助服務市場有關細則，豐富交易品種，考慮配套政策、電力供需情況，通過靈活有效的市場化手段，促進新型儲能“一體多用、分時復用”，進一步豐富新型儲能的市場化商業(yè)模式。
(十三)加強新型儲能并網(wǎng)調(diào)度監(jiān)督管理。國家能源局派出機構、省級能源主管部門按照各自職責加強新型儲能并網(wǎng)和調(diào)度運行的監(jiān)督與管理，建立健全新型儲能并網(wǎng)和調(diào)度運行管理協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)處理有關爭議。工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時向國家能源局報告。
本通知自發(fā)布之日起施行，有效期五年。
國家能源局
2024年4月2日
《關于促進新型儲能并網(wǎng)和調(diào)度運用的通知》政策解讀
發(fā)布時間：2024-04-12 來源：國家能源局 大中小 近日，國家能源局印發(fā)《關于促進新型儲能并網(wǎng)和調(diào)度運用的通知》(國能發(fā)科技〔2024〕26號，以下簡稱《通知》)。《通知》規(guī)范新型儲能并網(wǎng)接入管理，優(yōu)化調(diào)度運行機制，有助于充分發(fā)揮新型儲能作用，支撐構建新型電力系統(tǒng)。就社會和行業(yè)關注的問題，國家能源局有關負責同志接受記者采訪，回答記者提問。
提問：《通知》出臺的背景是什么?
在碳達峰碳中和目標引領下，我國加快構建清潔低碳安全高效的能源體系，積極發(fā)展清潔能源，推進新型電力系統(tǒng)建設。新型儲能作為支撐新能源發(fā)揮主體電源作用的關鍵技術，是實現(xiàn)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的重要保障。近年來，國家能源局積極推動新型儲能高質(zhì)量發(fā)展，建立健全新型儲能政策和管理體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四梁八柱”初步構建。
2023年底，全國已建成投運新型儲能項目累計裝機規(guī)模達3139萬千瓦/6687萬千瓦時，較2022年底增長超過260%。在裝機規(guī)模迅速增長的同時，新型儲能仍面臨利用率較低的問題。隨著新能源快速發(fā)展，電力系統(tǒng)對調(diào)節(jié)能力提出更大需求，新型儲能大規(guī)模建設和調(diào)用不充分的矛盾日益凸顯。國家能源局堅持問題導向，細化政策措施，制定印發(fā)《通知》，旨在規(guī)范新型儲能并網(wǎng)接入，推動新型儲能高效調(diào)度運用，促進新型儲能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為新型電力系統(tǒng)和新型能源體系建設提供有力支撐。
提問：《通知》中如何界定新型儲能調(diào)度范圍?
《通知》對接入電力系統(tǒng)并簽訂調(diào)度協(xié)議的新型儲能進行了規(guī)范，并具體分為調(diào)度調(diào)用新型儲能和電站自用新型儲能兩類。其中，調(diào)度調(diào)用新型儲能指具備獨立計量裝置，并且按照市場出清結果或電力調(diào)度機構指令運行的新型儲能，主要包括獨立儲能電站、具備條件獨立運行的新能源配建儲能等;電站自用新型儲能指與發(fā)電企業(yè)、用戶等聯(lián)合運行，由發(fā)電企業(yè)、用戶等根據(jù)自身需求進行控制的新型儲能，主要包括未獨立運行的新能源配建儲能、火電聯(lián)合調(diào)頻儲能、具備接受調(diào)度指令能力的用戶側儲能等。
提問：《通知》中提出了哪些具體要求?
《通知》從管理措施和技術方面提出具體要求。管理措施方面，一是規(guī)范并網(wǎng)接入，要求電網(wǎng)企業(yè)及電力調(diào)度機構制定新型儲能并網(wǎng)細則及并網(wǎng)工作指引等，明確并網(wǎng)流程、相關標準及涉網(wǎng)試驗要求。二是優(yōu)化調(diào)度方式，要求電力調(diào)度機構科學確定新型儲能調(diào)度運行方式，并支持聯(lián)合調(diào)用模式，明確了各類新型儲能調(diào)用原則。三是加強運行管理，各地在制定電力市場規(guī)則或《電力輔助服務管理實施細則》《電力并網(wǎng)運行管理實施細則》時，應明確、細化新型儲能的考核實施細則。技術要求方面，一是規(guī)范接入技術要求，新型儲能接入系統(tǒng)應符合電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行要求，完成相應性能試驗及涉網(wǎng)試驗，新型儲能設備應滿足國家、行業(yè)技術標準及管理規(guī)范有關要求。二是明確調(diào)用技術要求，提出新型儲能應配備功率控制系統(tǒng)或協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)，所有調(diào)管范圍內(nèi)的新型儲能應具備按照調(diào)度指令進行有功功率和無功功率自動調(diào)節(jié)的能力。三是鼓勵存量電站改造，存量新型儲能通過技術改造并具備接受調(diào)度指令能力后，電力調(diào)度機構應及時開展新型儲能并網(wǎng)及調(diào)度工作。四是推動調(diào)控技術創(chuàng)新，結合新型儲能多場景和市場化運行需求，開展各類新型儲能智慧調(diào)控技術攻關，加強新技術研發(fā)應用。
提問：下一步如何推動《通知》有效落實?
《通知》重點從四個方面提出保障措施，明確了各單位關于新型儲能并網(wǎng)和調(diào)度運行的職責，更好發(fā)揮管理合力。一是加強項目管理，省級能源主管部門會同有關單位需加強涉及規(guī)劃、備案、建設、運行、調(diào)用等環(huán)節(jié)的管理體系建設。二是做好并網(wǎng)服務，明確電網(wǎng)企業(yè)及電力調(diào)度機構提供并網(wǎng)服務的職責，要求優(yōu)化接入電網(wǎng)流程，公平無歧視提供電網(wǎng)接入服務。三是以市場化方式促進調(diào)用，提倡優(yōu)先以市場化方式調(diào)度新型儲能電站，各地應根據(jù)新型儲能特點豐富其商業(yè)模式，促進新型儲能參與各類電力市場。四是加強監(jiān)督管理，國家能源局派出機構、省級能源主管部門按職責加強新型儲能并網(wǎng)和調(diào)用監(jiān)督與管理，建立健全新型儲能并網(wǎng)和調(diào)度運行管理協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)處理有關爭議。
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