廣東濱海灣新區(qū)促進新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法發(fā)布

　　1月4日，廣東東莞濱海灣新區(qū)管理委員會發(fā)布《東莞濱海灣新區(qū)促進新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》，其中提到，支持用戶側(cè)儲能多元化應用，推動新區(qū)企業(yè)在數(shù)據(jù)中心、5G基站、充電設施、工業(yè)園區(qū)等場景因地制宜布局用戶側(cè)儲能電站。對新型儲能示范項目，經(jīng)認定后，自投運次月起按實際放電量給予投資主體0.2元/千瓦時補貼，連續(xù)補貼不超過3年，同一項目累計最高不超過200萬元。對冰蓄冷、水蓄冷等其他儲能項目，按項目實際建設投入的20%以內(nèi)，一次性給予最高不超過100萬元支持。

　　此外，其中還提到，重點支持引進高性能儲能電池、新型儲能終端產(chǎn)品集成及關鍵制造項目，對投資規(guī)模在5億元以上的新型儲能重大項目，在項目建成投產(chǎn)后，按項目總投資的1%，給予最高不超過1億元獎勵，并在用地、用能、環(huán)保、金融等方面采取“一事一議”方式予以重點支持。

　　原文如下：

東莞濱海灣新區(qū)促進新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法

　　為搶抓新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，加快培育發(fā)展新動能，推動濱海灣新區(qū)新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造粵港澳大灣區(qū)一流儲能產(chǎn)業(yè)中心，根據(jù)《廣東省推動新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》《東莞市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2022—2025)》《東莞市加快新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》等文件精神，結(jié)合新區(qū)實際，制定以下政策措施。

　　第一條【適用范圍】

　　本辦法適用于在濱海灣新區(qū)登記注冊，繳納主要稅源，具有獨立法人資格及健全財務制度，從事新型儲能研發(fā)、生產(chǎn)和服務的企業(yè)以及其他事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)等機構(gòu)。

　　本辦法所指新型儲能產(chǎn)業(yè)是指以電化學儲能、機械儲能、電磁儲能為主的儲能產(chǎn)業(yè)(抽水蓄能除外)，包括儲能電池、儲能材料、核心設備、系統(tǒng)集成、檢測建設運維、儲能應用、回收利用等領域。重點支持高性能儲能電池、新型儲能終端產(chǎn)品集成及關鍵制造項目、核心技術研發(fā)和數(shù)字能源等領域。

　　第二條【龍頭企業(yè)招引扶持】

　　(一)項目投資獎勵。重點支持引進高性能儲能電池、新型儲能終端產(chǎn)品集成及關鍵制造項目，對投資規(guī)模在5億元以上的新型儲能重大項目，在項目建成投產(chǎn)后，按項目總投資的1%，給予最高不超過1億元獎勵，并在用地、用能、環(huán)保、金融等方面采取“一事一議”方式予以重點支持。

　　(二)經(jīng)營貢獻獎勵。對新遷入的新型儲能企業(yè)，自投產(chǎn)后第二個會計年度起，上一年度產(chǎn)值規(guī)模(營業(yè)收入)達到1億元以上的，按其上一年度對新區(qū)地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻的25%，給予連續(xù)三年累計最高不超過1億元的經(jīng)營貢獻獎勵。

　　第三條【儲能產(chǎn)品展銷生態(tài)搭建扶持】

　　(一)鼓勵新型儲能企業(yè)在新區(qū)設置展銷中心。構(gòu)建“濱海灣展銷+大灣區(qū)制造+海內(nèi)外市場”為核心的儲能產(chǎn)品產(chǎn)銷體系，支持依托新區(qū)產(chǎn)業(yè)載體建設儲能展示中心，針對工商業(yè)儲能、家庭儲能、便攜式儲能等終端產(chǎn)品打造一站式、多領域、全產(chǎn)業(yè)鏈的商貿(mào)采購對接交流平臺，對入駐企業(yè)最高可按照實際支付租金的50%且不高于50元/平方米的標準予以租金補貼，連續(xù)補貼時間不超過3年，每年最高不超過100萬元。對依托產(chǎn)業(yè)載體成立銷售子公司開展儲能終端產(chǎn)品貿(mào)易的新型儲能企業(yè)，最高可按照實際支付租金的70%且不高于70元/平方米的標準予以租金補貼，連續(xù)補貼時間不超過3年，每年最高不超過10萬元。

　　(二)支持儲能企業(yè)拓展國內(nèi)外市場。鼓勵企業(yè)提升儲能產(chǎn)品服務質(zhì)量和品牌影響力，定期以產(chǎn)品博覽會、展銷會等形式積極推介濱海灣儲能品牌。對參加境內(nèi)外線下專業(yè)展會的儲能企業(yè)，在國家、省、市各級政策資助基礎上，按境外展實繳展位費的20%、境內(nèi)展每個標準展位3000元的標準予以補充資助，各級財政支持總額不超過企業(yè)實繳展位費。

　　第四條【數(shù)字能源高地建設扶持】

　　(一)推動制造業(yè)數(shù)字化減碳降碳。優(yōu)化能源管理整體解決方案，革新數(shù)字化能源托管模式，助力能源消費端節(jié)能降耗提質(zhì)增效，支撐構(gòu)建靈活互動、開放共享的綜合能源創(chuàng)新服務體系。鼓勵充換電站、建筑空調(diào)、5G通信基站、大數(shù)據(jù)中心、專用配電房等加裝邊緣控制終端，建設能源在線監(jiān)測與運行管理系統(tǒng)。對具備“可觀可測可控可調(diào)”能力且符合相關標準的示范項目，按實際投資的20%給予最高不超過1000萬元支持。(二)打造新型儲能示范項目。穩(wěn)步拓寬電網(wǎng)側(cè)先進儲能項目示范應用，鼓勵電網(wǎng)企業(yè)在新區(qū)關鍵節(jié)點合理布局儲能項目，提升電力安全保障水平和系統(tǒng)綜合效率。支持用戶側(cè)儲能多元化應用，推動新區(qū)企業(yè)在數(shù)據(jù)中心、5G基站、充電設施、工業(yè)園區(qū)等場景因地制宜布局用戶側(cè)儲能電站。對新型儲能示范項目，經(jīng)認定后，自投運次月起按實際放電量給予投資主體0.2元/千瓦時補貼，連續(xù)補貼不超過3年，同一項目累計最高不超過200萬元。對冰蓄冷、水蓄冷等其他儲能項目，按項目實際建設投入的20%以內(nèi)，一次性給予最高不超過100萬元支持。

　　第五條【產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升扶持】

　　(一)支持關鍵核心技術突破。針對儲能產(chǎn)業(yè)前沿重點領域開展關鍵技術攻關，開展具有重大創(chuàng)新型和突破性的關鍵技術、關鍵零部件、關鍵材料和重大裝備研發(fā)，研發(fā)項目符合《東莞市重點領域研發(fā)項目實施辦法》規(guī)定的，在市級資助基礎上，按1:1予以額外補助，單個項目各級補助總金額最高不超過1000萬元。

　　(二)布局建設儲能創(chuàng)新載體。鼓勵從事新型儲能產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè)、國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)、社會團體等機構(gòu)在新區(qū)面向新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求建設重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等新型儲能研發(fā)機構(gòu)，按不高于該研發(fā)機構(gòu)設立后年度建設投入的20%，連續(xù)三年累計給予最高不超過500萬元建設經(jīng)費補助。創(chuàng)新載體獲得國家級或省級認定的，分別給予最高不超過500萬元、200萬元獎勵。

　　第六條【儲能公共服務平臺建設扶持】支持建設共性技術研發(fā)、檢驗檢測、安全預警等公共服務平臺。鼓勵專業(yè)檢驗檢測認證機構(gòu)落戶新區(qū)，對經(jīng)市級及以上主管部門認定通過的檢驗檢測認證機構(gòu)，按不高于該機構(gòu)設立后實際建設投入的20%，給予最高不超過200萬元建設經(jīng)費補助。對新型儲能企業(yè)新產(chǎn)品開展產(chǎn)品認證，取得歐盟、美國、日韓等各類市場準入權(quán)威認證，經(jīng)核準，按實際發(fā)生額的50%予以資助，每個企業(yè)年度資助金額最高不超過100萬元。

　　第七條【儲能產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設扶持】支持依托新區(qū)產(chǎn)業(yè)載體建設先進儲能研發(fā)制造園區(qū)，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)能級提升。對新區(qū)范圍內(nèi)新型儲能企業(yè)入駐的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，入駐后年產(chǎn)值規(guī)模(營業(yè)收入)首次達到1億元、3億元、5億元的，分別給予產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營主體10萬元、30萬元、50萬元獎勵。產(chǎn)值規(guī)模(營業(yè)收入)逐級晉升的，按照差額部分獎勵。

　　第八條【優(yōu)質(zhì)儲能產(chǎn)業(yè)空間供給扶持】

　　(一)實行新型儲能企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給試點。由新區(qū)選取合適地塊作為試點項目用地，按照東莞市高品質(zhì)、低成本產(chǎn)業(yè)空間建設管理的相關規(guī)定，由符合政策條件的開發(fā)主體承建運營，按“總成本+微利”模式面向符合條件的新型儲能企業(yè)進行分割銷售或租賃。

　　(二)租賃產(chǎn)業(yè)用房支持。對符合條件的新型儲能企業(yè)租賃產(chǎn)業(yè)用房的，每年按不高于實際支出的年租金總額的50%給予租房補助，最高每平方米補貼不超過每月50元，每家企業(yè)每年補貼不超過200萬元，連續(xù)補助時間不超過3年。產(chǎn)業(yè)用房不得轉(zhuǎn)租，不得改變用途。

　　第九條【儲能人才配套扶持】

　　(一)支持引進新型儲能領域緊缺急需人才。對重點儲能企業(yè)在東莞無自有住房的高級管理人員，按每人每月最高2000元給予租房補助，連續(xù)補助不超過5年。每家企業(yè)累計可申請人數(shù)不超過10人，每人獲得市、新區(qū)兩級住房補助不超過其實際租房支出。屬于國家、省認定的儲能技術急需的高層次人才的，經(jīng)企業(yè)推薦，通過“一事一議”方式可享受科研、創(chuàng)業(yè)、居留和出入境、住房、醫(yī)療、社保、子女入學等方面的扶持，每年最高可獲100萬元的獎勵。(二)高管個人所得稅補助。對符合條件的新型儲能企業(yè)中年度應納稅工資薪金50萬元以上的高級管理人員，按照其個人年所得稅超出15%的部分，給予特殊人才獎勵，每人累計補助不超過3年。

　　第十條【附則】

　　(一)本辦法涉及的國家、省、市級配套獎勵以國家、省、市財政資金下?lián)芪募闇省Ｆ髽I(yè)同一事項符合本辦法規(guī)定同時符合新區(qū)其他扶持政策規(guī)定(含上級部門要求新區(qū)配套或負擔資金的政策規(guī)定)的，按照從高不重復的原則享受政策待遇，重復部分予以核減，另有規(guī)定的除外。同一主體不得因同一事由重復享受本辦法規(guī)定的多項優(yōu)惠政策。同一主體因同一事由獲得國家、省、市、新區(qū)各級獎勵累計不超過該事項實際總投入的75%。同一主體在新區(qū)獲得的扶持總額原則上不超過其對本區(qū)的地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻。獲得獎勵的涉稅支出由企業(yè)或個人承擔。

　　(二)本辦法涉及的具體獎勵條件、申報程序等實施細則另行制定。為保證資金使用績效，新區(qū)可根據(jù)每年預算規(guī)模和申報數(shù)量，在實施細則規(guī)定限額內(nèi)，以合理的方式確定受獎勵企業(yè)(項目)數(shù)量以及最終獎勵金額。對引進的特別重大或有突出貢獻的企業(yè)(項目)，可按“一事一議”方式研究給予特別扶持。

　　(三)獲得本辦法扶持的單位或個人必須嚴格按照相關規(guī)定安排和使用資金，自覺接受新區(qū)財政、審計及經(jīng)濟部門的監(jiān)督檢查。對弄虛作假、騙取財政資金支持的單位和個人，新區(qū)將依法依規(guī)做出相應的處罰。

　　(四)本辦法由東莞濱海灣新區(qū)管理委員會負責解釋，自2024年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日，有效期滿或有關法律法規(guī)、上級政策依據(jù)變化時，將根據(jù)實施情況予以評估修訂。

　　(本規(guī)范性文件已經(jīng)東莞濱海灣新區(qū)管委會綜合辦公室合法性審查同意發(fā)布，編號為BHWDR-2023-007)貢獻的企業(yè)(項目)，可按“一事一議”方式研究給予特別扶持。(三)獲得本辦法扶持的單位或個人必須嚴格按照相關規(guī)定安排和使用資金，自覺接受新區(qū)財政、審計及經(jīng)濟部門的監(jiān)督檢查。對弄虛作假、騙取財政資金支持的單位和個人，新區(qū)將依法依規(guī)做出相應的處罰。(四)本辦法由東莞濱海灣新區(qū)管理委員會負責解釋，自2024年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日，有效期滿或有關法律法規(guī)、上級政策依據(jù)變化時，將根據(jù)實施情況予以評估修訂。

　　(本規(guī)范性文件已經(jīng)東莞濱海灣新區(qū)管委會綜合辦公室合法性審查同意發(fā)布，編號為BHWDR-2023-007)

《東莞濱海灣新區(qū)促進新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》政策解讀

　　根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》(粵府令第277號)有關規(guī)定，東莞濱海灣新區(qū)管委會制定印發(fā)《東莞濱海灣新區(qū)促進新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》(濱海灣發(fā)〔2023〕30號)(以下簡稱“《辦法》”)，并于2024年1月1日起正式實施。

　　一、起草背景

　　2022年12月，東莞市發(fā)展和改革局印發(fā)《東莞市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2022-2025年)》，明確提出大力發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)，打造新型儲能電池產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　2023年3月，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省推動新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導意見》，對新型儲能發(fā)展提出詳細指導意見，其中對東莞提出4大領域布局安排，分別是珠江口東岸儲能電池產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鋰電硅碳負極材料集聚區(qū)、鋰電隔膜生產(chǎn)制造基地以及儲能控制產(chǎn)品及系統(tǒng)集成、先進裝備制造集聚區(qū)。

　　2023年5月，東莞市發(fā)展和改革局印發(fā)《東莞市加快新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，圍繞新型儲能企業(yè)重點關注的用地、研發(fā)、設備、應用、金融、用人等方面支持訴求，制定出臺7大方面共20條措施，推動我市新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　東莞新型儲能產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈條及配套完善程度均位于全國前列。一是得益于萬億級消費電子產(chǎn)業(yè)以及鋰電池行業(yè)發(fā)源基礎優(yōu)勢，近年來東莞新型儲能產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長較快，越來越多企業(yè)跨領域布局新型儲能;二是產(chǎn)業(yè)鏈條完備，電池材料、設備、制造、精密件、電池管理系統(tǒng)、能量管理系統(tǒng)、變流器、儲能系統(tǒng)集成等環(huán)節(jié)均有布局。三是企業(yè)格局優(yōu)化，初步集聚一批龍頭以及細分領域“專精特新”企業(yè)。

　　全球新型儲能需求爆發(fā)為新型儲能產(chǎn)業(yè)帶來廣闊發(fā)展機遇。近年來國內(nèi)外新型儲能需求指數(shù)級增長，推動儲能產(chǎn)業(yè)成為新風口。受此驅(qū)動，東莞新型儲能(主要是電化學儲能)產(chǎn)業(yè)有望飛速成長。

　　綜合考慮全球儲能產(chǎn)業(yè)形勢和大灣區(qū)發(fā)展基礎，結(jié)合濱海灣新區(qū)實際，制定出臺《辦法》，圍繞新型儲能企業(yè)發(fā)展重點環(huán)節(jié)出臺針對性支持措施，以此加快培育發(fā)展新動能，打造粵港澳大灣區(qū)一流儲能產(chǎn)業(yè)中心。

　　二、制定依據(jù)

　　東莞濱海灣新區(qū)管委會全面梳理學習了近年來國家、廣東省、東莞市關于促進新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關政策和規(guī)定，整理了其他地區(qū)近期出臺的相關政策，形成政策匯編作為參考。同時全面梳理東莞市新型儲能產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)、相關重大項目、創(chuàng)新載體等情況，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢提出新區(qū)新型儲能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和扶持政策重點支持方向。主要政策依據(jù)包括：《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于加快推動新型儲能發(fā)展的指導意見》(發(fā)改能源規(guī)〔2021〕1051號)、《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》(發(fā)改能源〔2022〕209號)、《廣東省推動新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導意見》《東莞市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2022-2025年)》《東莞市加快新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》等。

　　三、內(nèi)容說明

　　《辦法》綜合考慮新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎，結(jié)合新區(qū)資源要素稟賦，圍繞新型儲能企業(yè)重點關注的投資落戶、產(chǎn)業(yè)空間、創(chuàng)新研發(fā)、產(chǎn)品展銷、示范應用、公共服務、人才引進等方面支持訴求，擬定8大方面支持措施。主要內(nèi)容如下：

　　(一)適用范圍。《辦法》適用于在濱海灣新區(qū)登記注冊，繳納主要稅源，具有獨立法人資格及健全財務制度，從事新型儲能研發(fā)、生產(chǎn)和服務的企業(yè)以及其他事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)等機構(gòu)。

　　(二)支持內(nèi)容。

　　1.龍頭企業(yè)招引扶持。對高性能儲能電池、新型儲能終端產(chǎn)品集成及關鍵制造項目給予投資落戶、經(jīng)營貢獻獎勵。其中，對投資規(guī)模在5億元以上的新型儲能重大項目，在項目建成投產(chǎn)后按項目總投資的1%，給予最高不超過1億元獎勵。上一年度產(chǎn)值規(guī)模(營業(yè)收入)達到1億元以上的新型儲能企業(yè)，按其上一年度對新區(qū)地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻的25%，給予連續(xù)三年累計最高不超過1億元的經(jīng)營貢獻獎勵。

　　2.儲能產(chǎn)品展銷生態(tài)搭建扶持。鼓勵新型儲能企業(yè)在新區(qū)設置展銷中心，或依托新區(qū)產(chǎn)業(yè)載體成立銷售子公司，分別給予最高50%和70%的租金補貼;鼓勵企業(yè)以產(chǎn)品博覽會、展銷會等形式積極推介濱海灣儲能品牌，予以展位費補貼。

　　3.數(shù)字能源高地建設扶持。分別對能源在線監(jiān)測與運行管理系統(tǒng)以及電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)儲能示范項目建設給予補貼。其中對能源在線監(jiān)測與運行管理系統(tǒng)按實際投資的20%給予最高不超過1000萬元支持。對新型儲能示范項目按實際放電量給予投資主體0.2元/千瓦時補貼，最高不超過200萬元。對冰蓄冷、水蓄冷等其他儲能項目，按項目實際建設投入的20%一次性給予最高不超過100萬元支持。

　　4.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升扶持。鼓勵針對儲能產(chǎn)業(yè)前沿重點領域開展關鍵技術攻關，支持新型儲能企業(yè)及相關機構(gòu)在新區(qū)面向新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求建設重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等新型儲能研發(fā)機構(gòu)。其中，研發(fā)機構(gòu)可給予年度建設投入的20%，連續(xù)三年最高不超過500萬元建設經(jīng)費補助。對獲得國家級或省級認定的創(chuàng)新載體，分別給予最高500萬元、200萬元獎勵。

　　5.儲能公共服務平臺建設扶持。支持建設共性技術研發(fā)、檢驗檢測、安全預警等公共服務平臺。鼓勵專業(yè)檢驗檢測認證機構(gòu)落戶新區(qū)，按不高于實際建設投入的20%，給予最高不超過200萬元建設經(jīng)費補助;支持新型儲能企業(yè)新產(chǎn)品開展產(chǎn)品認證。

　　6.儲能產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設扶持。支持依托新區(qū)產(chǎn)業(yè)載體建設先進儲能研發(fā)制造園區(qū)，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)能級提升，對入駐后年產(chǎn)值規(guī)模(營業(yè)收入)首次達到1億元、3億元、5億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分別給予運營主體10萬元、30萬元、50萬元獎勵。

　　7.優(yōu)質(zhì)儲能產(chǎn)業(yè)空間供給扶持。實行新型儲能企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給試點;對符合條件的新型儲能企業(yè)予以租金補助，最高按年租金總額的50%給予租房補助，單家企業(yè)最高不超過200萬元。

　　8.儲能人才配套扶持。支持引進新型儲能領域緊缺急需人才，對重點企業(yè)無房員工給予租房補助。對急需的中高層次人才可通過“一事一議”方式享受科研、創(chuàng)業(yè)、居留和出入境、住房、醫(yī)療、社保、子女入學等方面的扶持。對符合條件的新型儲能企業(yè)高級管理人員，給予特殊人才獎勵。

　　(三)實施時間。《辦法》由東莞濱海灣新區(qū)管理委員會負責解釋，自2024年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。

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