堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、全局統(tǒng)籌，推動戰(zhàn)略實(shí)施體系進(jìn)一步完善。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。山東省委、省政府注重總體設(shè)計(jì)、強(qiáng)化資源統(tǒng)合，構(gòu)建起區(qū)域城鄉(xiāng)融合、內(nèi)外上下聯(lián)動、多主體共同參與的“四大體系”。一是協(xié)同推進(jìn)體系。山東省委定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會、工作推進(jìn)會，及時調(diào)度部署階段性任務(wù)；將黃河戰(zhàn)略納入高質(zhì)量發(fā)展績效考核，逐年制定工作要點(diǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目、省際合作事項(xiàng)、重大活動三張清單，組織全省觀摩活動，開展專項(xiàng)巡視，按季度通報(bào)全省推動黃河戰(zhàn)略進(jìn)展情況，確保任務(wù)清晰明確、責(zé)任層層壓實(shí)。二是規(guī)劃政策體系。編制省“十四五”實(shí)施方案、沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)規(guī)劃，配套實(shí)施生態(tài)環(huán)保、水利建設(shè)等9個專項(xiàng)規(guī)劃；規(guī)劃完善濟(jì)南都市圈、青島都市圈核心功能，加強(qiáng)省會、膠東、魯南地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，制定支持沿黃25縣（市、區(qū)）推動黃河戰(zhàn)略若干政策措施、支持黃河戰(zhàn)略若干財(cái)政政策、支持灘區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策，并設(shè)立百億元規(guī)模黃河戰(zhàn)略母基金，“1+9+N”整體架構(gòu)基本成型。三是法治保障體系。先后頒布黃河三角洲生態(tài)保護(hù)條例、東平湖保護(hù)條例、節(jié)約用水條例等地方性法規(guī)，出臺加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展法治保障的若干措施，設(shè)置“生態(tài)警長”2807名、黃河巡回法庭（工作室）33處，組建專門律師服務(wù)團(tuán)，切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。四是省際協(xié)作體系。牽頭成立黃河流域科創(chuàng)、產(chǎn)教、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等30多個聯(lián)盟組織，成功舉辦世界入海口城市合作發(fā)展大會等50余項(xiàng)重大活動，開展了100余項(xiàng)省際合作事項(xiàng)，搭建沿黃九省區(qū)合作共贏的廣闊舞臺；聚力打造黃河流域最便捷最經(jīng)濟(jì)出海口，簽署與中原城市群交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作協(xié)議，布局建設(shè)39個內(nèi)陸港，促進(jìn)境內(nèi)綜合運(yùn)輸成本大幅降低逾20%。
堅(jiān)持重在保護(hù)、要在治理，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。山東統(tǒng)籌開展山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，一體推進(jìn)修山、增綠、擴(kuò)濕、整地，組織開展流域生態(tài)環(huán)境突出問題大排查大整治，全面提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。在黃河三角洲濕地保護(hù)修復(fù)方面，新增淡水沼澤濕地7.4萬畝，治理互花米草12.7萬畝，每年生態(tài)補(bǔ)水近1.8億立方米，核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)年產(chǎn)原油近30萬噸的300處油井全部退出，濕地環(huán)境大為改觀。在全域生態(tài)改善治理方面，大力建設(shè)沿黃綠色長廊，沿黃9市完成造林20.3萬畝，沂蒙山區(qū)域治理水土流失2.8萬公頃，開展“無廢城市”創(chuàng)建，25地被命名為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。我們還在全國率先實(shí)現(xiàn)了縣際流域橫向生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、碳匯補(bǔ)償和交易機(jī)制，與河南共同建立黃河流域首個橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山新路徑。
堅(jiān)持集約高效、安全可靠，推動水資源保障能力持續(xù)提升。立足資源性缺水與工程性缺水并存、水患與干旱并存的省情，完善防洪減災(zāi)工程體系，健全水資源集約節(jié)約利用機(jī)制，提高水資源高效配置和利用水平。一方面，大力實(shí)施現(xiàn)代水網(wǎng)工程，搶抓國家省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，2021年以來累計(jì)完成水利投資1561億元，基本完成流域面積3000平方公里以上骨干河道重點(diǎn)河段防洪治理，跨市骨干河道、市管河道的重要河段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇。另一方面，強(qiáng)化水資源剛性約束和高效利用，實(shí)行“分水到市”“分水到縣”，嚴(yán)格指標(biāo)管控、過程管控，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源水生態(tài)水環(huán)境承載能力相適應(yīng)；全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，完成引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，新增、恢復(fù)改善灌溉面積568萬畝，新增節(jié)水能力4409萬立方米。同步抓好工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，累計(jì)創(chuàng)建節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）132個，數(shù)量居全國首位。
堅(jiān)持動能轉(zhuǎn)換、綠色轉(zhuǎn)型，推動高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為抓手，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)效，打造黃河流域高質(zhì)量發(fā)展增長極。一是制造業(yè)提檔升級態(tài)勢明顯。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省行動計(jì)劃，堅(jiān)定不移“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，對“兩高”項(xiàng)目實(shí)施清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)五個減量或等量替代，推動產(chǎn)品、工序能效和能源利用率明顯提高，2021年以來全省萬元GDP能耗累計(jì)下降11.1%。著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群達(dá)到180個、營收規(guī)模突破8.9萬億元，集群領(lǐng)軍企業(yè)達(dá)到276家、營收規(guī)模達(dá)3.1萬億元；7個集群入選國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、數(shù)量居全國首位，累計(jì)培育國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍186家、專精特新“小巨人”企業(yè)756家，數(shù)量分別居全國第2位、第3位。二是鄉(xiāng)村振興齊魯樣板成色更足。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，創(chuàng)建7個國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、15個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、18家國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，建強(qiáng)用好國家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心，不斷提升鹽堿地綜合利用效益；全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量居全國前列，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在1100億斤以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超過1.2萬億元、穩(wěn)居全國第一。三是新型能源體系加快建設(shè)。把能源綠色低碳發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，加快推進(jìn)海上風(fēng)電、海上光伏、膠東半島核電、魯北鹽堿灘涂地風(fēng)光儲一體化、魯西南采煤沉陷區(qū)“光伏+”等五大清潔能源基地建設(shè)，同步關(guān)停淘汰落后燃煤機(jī)組，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。截至10月底，新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)8882萬千瓦、占電力總裝機(jī)比重達(dá)到43.2%，光伏發(fā)電、新型儲能裝機(jī)規(guī)模均居全國首位。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新、兼收并蓄，推動黃河文化煥發(fā)時代價值。黃河文化是中華文明的重要源頭和核心，是中華民族根之所系、魂之所附。作為中華文明重要發(fā)祥地、儒家文化發(fā)源地、沂蒙精神誕生地，山東是黃河文化資源最富集的區(qū)域之一，省委、省政府站在延續(xù)歷史文脈、堅(jiān)定文化自信的高度，大力保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，推動黃河文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。一手抓文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推進(jìn)曲阜“三孔”、泰山古建筑群等重大文物保護(hù)工程，建設(shè)魯國故城、大汶口等國家考古遺址公園，打響“海岱考古”品牌，有序推進(jìn)焦家遺址、稷下學(xué)宮遺址等考古發(fā)掘項(xiàng)目，實(shí)行黃河非遺保護(hù)行動計(jì)劃，讓承載歷史記憶的文化遺產(chǎn)代代相傳。一手抓文化資源活化利用，組織尼山世界文明論壇、黃河文化論壇等活動，搭建起世界文明交流互鑒平臺；打造沿黃河“四廊一線”文化體驗(yàn)廊道、特色文化平臺“黃河大集”；牽頭成立沿黃九省（區(qū)）戲曲發(fā)展聯(lián)盟、黃河流域視聽高質(zhì)量發(fā)展協(xié)作體，拍攝制作《大河之洲》等紀(jì)錄片，推出呂劇《一號村臺》等一批優(yōu)秀作品，講好新時代山東“黃河故事”。
來源：魯網(wǎng)
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