新疆明確給予新型儲能與抽水蓄能相同容量電價機制

　　新型儲能是促進新能源大規模、高質量發展的新動能新優勢，是建設新型電力系統、推動能源綠色低碳轉型的重要技術和基礎裝備，是助力實現“雙碳”目標的有效路徑和重要支撐。“十四五”時期，是新型儲能發展的戰略機遇期，作為技術含量高、增長潛力大的全新產業，即將成為新的經濟增長點邁入新賽道。

　　2020年9月，習近平總書記向世界鄭重宣布“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”目標。黨的二十大報告明確提出，要加快發展方式綠色轉型，積極穩妥推進碳達峰碳中和，深入推進能源革命，加快規劃建設新型能源體系。為貫徹落實黨的二十大精神，加快發展可再生能源，特別是風電、太陽能發電，優化我國能源結構，降低化石能源消費比重，發展儲能技術成為我們要持續發力的一個重要任務。

　　“十四五”以來，國家發展改革委、國家能源局等部委先后出臺了《“十四五”現代能源體系規劃》《關于促進新時代新能源高質量發展的實施方案》《“十四五”可再生能源發展規劃》《“十四五”新型儲能發展實施方案》《關于進一步推動新型儲能參與電力市場和調度運用的通知》《關于加強儲能標準化工作的實施方案》等規劃、方案和通知，對“十四五”時期全面推進風電和太陽能發電大規模開發和高質量發展進行了全面布局，有序推進風電和光伏發電集中式開發，加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地項目建設。并從新能源的開發利用模式、加快構建適應新能源占比逐步提高的新型電力系統，從推動新型儲能規模化、產業化、市場化發展等方面進行總體部署，明確發展目標和重點任務。

　　近年來，我國新能源和儲能行業利好政策密集出臺，在政策引導、市場需求及自身發展等多種因素的共同推動下，2021年，我國儲能市場裝機功率達到43.44GW，位居全球第一(2021年全球儲能市場裝機功率約為205.3GW)，助力新能源產業快速發展。

　　一、儲能及新型儲能發展的重要作用

　　儲能技術總體可以分為物理儲能和化學儲能兩大類：物理儲能主要包括抽水蓄能、壓縮空氣、飛輪儲能、重力儲能、相變儲能等;化學儲能主要包括鋰離子電池、礬液流電池、鐵鉻液流電池、鈉離子電池以及氫(氨)儲能等。

　　新型儲能是指除抽水蓄能外，以輸出電力為主要形式的儲能。與抽水蓄能相比，新型儲能選址靈活、建設周期短、響應快速靈活、功能特性多樣，正日益廣泛地嵌入電力系統源、網、荷各個環節，深刻地改變著傳統電力系統的運行特性，成為電力系統安全穩定、經濟運行不可或缺的配套設施，未來還將徹底顛覆能源電力系統的發展結構和電力運營格局。新型儲能可以改變電力系統即發即用的傳統運營方式，提高系統靈活性調節能力，不僅是助力風能、太陽能等間歇性、波動性、隨機性可再生能源開發消納，實現碳達峰碳中和目標的關鍵支撐，還是構建新型電力系統、建設新型能源體系、促進能源轉型和高質量發展的重要技術和基礎裝備。新型儲能技術發展還將催生能源新產業、新業態，已經成為世界各國搶占能源戰略和裝備制造業新高地的重要領域。

　　新型儲能作為化解新能源有效手段之一，配套大規模高效儲能裝置，可以解決發電與用電的時差矛盾及間歇式可再生能源發電直接并網對電網沖擊，調節電能品質。不僅成為應對新能源大規模并網和消納的重要手段，而且成為構建新型電力系統不可或缺的關鍵基礎設施，更是推進實現碳達峰碳中和目標的重要支撐。

　　二、我區加快發展新型儲能的緊迫性

　　新疆擁有豐富的新能源資源，作為國家“三基地一通道”，肩負著保障國家能源安全的重要責任，加快推進新能源及儲能產業發展具有重要意義。

　　“十三五”以來，在新發展理念的引領下，我區進一步加快風能、太陽能等新能源發展步伐，新能源裝機規模日益擴大，在能源體系中的占比不斷提升。特別是進入“十四五”以來，為加速新能源產業高比例高質量發展，自治區制定出臺了一系列促進風電、光伏等新能源高質量發展、加快推進新型電力系統建設等方面的實施意見和辦法、方案，以及各市場主體可再生能源電力消納責任權重分解方案等政策文件，出臺《服務推進自治區大型風電光伏基地建設操作指引(1.0版)》《完善新疆新能源價格機制的方案》等，有力推動風電、光伏發電等新能源產業規模較快增長，清潔電力供應穩步增加，加速推進新疆能源低碳轉型進程。截至2021年底，我區已集中建成1個千萬千瓦級新能源基地(哈密)和8個百萬千瓦級新能源集聚區，初步實現了新能源規模化、集約化開發利用。

　　與此同時，各級政府大力支持新型儲能發展，從政策上對新型儲能“保駕護航”，釋放清晰價格信號，調動市場主體投資建設積極性，推進一批“源網荷儲一體化”“多能互補”市場化并網項目加快建設，推動了電力系統轉型推新，不同類別企業在新型儲能領域的“深耕運作”，合力推進新型儲能發展。新型儲能在我區新型電力系統中發揮著積極作用。

　　2022年以來，我區進一步加快了風能、太陽能等新能源發展步伐，到10月末，全區已開工建設新能源項目4000多萬千瓦，截至2022年10月底，新疆電網新能源裝機容量累計達到3806.43萬千瓦，占新疆電網裝機總量的34.64%,其中風電風電裝機容量2490.83萬千瓦、光伏裝機容量1315.6萬千瓦。同步建設儲能、抽水蓄能等調峰電源，實施電化學儲能367萬千瓦，帶動一批風機葉片、光伏組件產品發展。

　　但是，隨著新能源的大規模開發建設，新能源裝機規模和新能源發電量的快速增長，一方面新能源電力面臨電網接入困難問題，高比例可再生能源電力也會給電力系統運行帶來巨大壓力和安全性穩定性的風險，調頻調峰資源明顯不足;另一方面新能源電力消納面臨困難，電網接入困難是主要阻礙因素，而新型儲能裝備發展滯后是又一重要影響因素。

　　風光可再生能源發電受季節、氣象和地域條件的影響，具有明顯的不連續、不穩定性，發出的電力波動較大，可調節性差。風光大規模接入電網，當電網接入的風電發電容量過多時，其波動性和間歇性的缺陷給電網帶來的影響也日趨放大，電網的穩定性將受到影響。目前，我區電力系統靈活調節占比不到4%，遠不能滿足波動性風光電并網規模快速增長的要求。另外，新型儲能裝備發展也遠不能適應新能源發展和新型電力系統建設的要求。由此產生的電力消納難、外送難、調峰難等問題嚴重制約了新能源產業的快速發展。

　　發展新型儲能是長久之計，也是當務之急。儲能產業作為我區戰略性新興產業，既是解決新能源并網、節能減排的有效技術途徑，也是打造綠色低碳能源體系、確保能源安全的重要組成部分。我區風力發電、光伏發電已進入規模化發展期，隨著大規模新能源發電接入到電網，儲能已成為新型能源體系不可或缺的環節。新型儲能作為能源革命核心技術和戰略必爭高地，有望形成一個技術含量高、增長潛力大的全新產業，成為我區新的經濟增長點。未來5年，“新能源+儲能”是新型儲能的主要應用場景，政策推動是主要增長動力。

　　三、不斷塑造新能源發展新動能，奮力推進我區新型儲能產業邁入新賽道

　　“十四五”是加快構建新型電力系統、推動實現碳達峰目標的關鍵時期。我區要積極貫徹落實二十大精神，緊緊抓住新型儲能發展的戰略機遇期，把新能源+儲能作為重要的新領域新賽道，做好系統謀劃、政策集成、融合發展，努力塑造發展新動能新優勢，以更加自信姿態繪制新能源產業高質量發展“躍升畫卷”。

　　(一)大力開展新能源+儲能發展專題調研

　　新型儲能是技術創新不斷演進、市場應用規模不斷擴大、激勵政策不斷完善推動形成的蓬勃發展的新興產業。自治區應積極組織專題調研，切實了解新型儲能發展情況、深入不同類型企業詳細了解產品研發、新型儲能項目建設和生產運營等情況，以及新型儲能建設取得的成效與路徑，找出新型儲能發展中存在的突出矛盾，與政府和企業共同探求加快推進新型儲能高質量發展的“鑰匙”。

　　(二)加大新型儲能高質量發展政策支持力度

　　對于新型儲能發展中出現的新路徑、新技術、新工藝、新設備、新材料、新方案、新模式乃至新場景，要加大政策支持力度。同時，要著力營造公平的競爭環境，健康的發展格局。特別關注新能源和新型儲能產業可持續發展之間的關系化解、理順“大規模產業布局”與“產品快速更新迭代”之間的矛盾，避免短期內大規模布局階段技術而導致資源浪費、投資損失等問題。

　　(三)依靠技術引領新型儲能進入新賽道

　　儲能技術在離網的太陽能、風能等可再生能源發電應用中具有不可或缺的重要作用。目前，新型鋰離子電池、壓縮空氣、氫(氨)儲能、熱(冷)儲能等在內的新型儲能技術正為綠色發展注入動力，為構建新型電力系統提供重要支撐。自治區要進一步加快推進儲能技術發展應用，推進“共享儲能”等模式示范應用，加強產學研用協同發展，帶動關鍵技術創新和相關裝備制造業集聚。加強大規模、大容量、長時、高安全性儲能的首選技術應用(即4小時-12小時的儲能)。鼓勵智能電力系統的發展，加強電網側、電源側、用戶側進行實踐探索。加強基礎、技術、工程、應用等不同層面的科學研究和關鍵技術問題的科學研究。

　　(四)科學編制落實新型儲能發展規劃

　　加快建立新型儲能發展體系。建立統一公平、競爭有序、成熟完備的能源儲備體系，推進我區新型儲能高質量發展。各地政府企業對已配置儲能的新能源場站實際運行情況進行統計，摸清當前新型儲能實際運行情況，將新型儲能納入電網總體規劃中，合理確定新型儲能應用位置和配置規模。按照我區“十四五”末新型儲能累計裝機目標規模，鼓勵發展“新能源+儲能”應用模式，建設集中式共享儲能，建設電網側獨立儲能示范項目。在規劃布局方面，加強源網荷儲、發輸配用一體化協同研究，為科學規劃配置新型儲能提供支撐，規范引導新型儲能建設和利用。加強電儲能工程、電網側獨立儲能電站，電源側儲能調頻試點項目、用戶側光儲充一體化示范項目建設。

　　(五)構建新型儲能參與市場交易等保障機制

　　構建新型儲能容量市場，明確給予新型儲能與抽水蓄能相同容量電價機制，建立新型儲能價格疏導機制，由源、網、荷共同承擔儲能發展成本;加快建立能夠反映新型儲能價值的價格機制，加快完善輔助服務市場交易機制和價格機制，提升儲能電站在輔助服務市場上的競爭力，給予新型儲能公平公正的市場地位和市場環境。建立完善源、網、荷、儲協調互動發展機制。建立健全電力市場規則和交易細則，明確新型儲能充電價格、放電價格、輸配電價格，形成健康可持續的盈利模式，保障新型儲能項目“有身份”“有活干”“有錢賺”，推動多元化、市場化、規模化、高質量發展。

　　未來，新型儲能產業將以科技創新、綠色環保的道路開新局，到2025年，新型儲能由商業化初期步入規模化發展階段，具備大規模商業化應用條件。電化學儲能技術性能進一步提升，系統成本降低30%以上。到2030年，新型儲能全面市場化發展，新型儲能規模化、產業化、市場化發展。我們要認真貫徹落實好黨的二十大精神，加快推進新能源+儲能產業快速駛入新賽道，盡快成為我區未來發展的新的經濟增長點。（陳曉萍）